Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 14 декабря 2017 года №12-220/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 14 декабря 2017 года Дело N 12-220/2017
Верховный Суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казанцевой Т.Б., при секретаре Абзаевой В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "ННК-Байкалнефтепродукт" на постановление Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 03 ноября 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ООО "ННК-Байкалнефтепродукт",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 03 ноября 2017г. ООО "ННК-Байкалнефтепродукт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
ООО "ННК-Байкалнефтепродукт" обратилось с жалобой на указанное постановление, просит его отменить и прекратить производство по делу.
В суде вышестоящей инстанции представители ООО "ННК-Байкалнефтепродукт" Гуслякова Т.В., Хайтбаева А.Т. поддержали доводы жалобы, против удовлетворения которых возражал государственный инспектор отдела (инспекции) государственного надзора по РБ СМТУ Росстандарта Софронова О.А.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу, что постановление о привлечении ООО "ННК-Байкалнефтепродукт" к административной ответственности подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственностьза умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - в виде административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, - это бездействие лица, не выполнившего законное требование должностного лица, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, по предоставлению сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины.
Как видно из материалов дела в отношении ООО "ННК-Байкалнефтепродукт" было возбуждено административное дело по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, в период рассмотрения которого на основании ст.26.10 КоАП РФ начальником отдела (инспекции) государственного надзора по Республике Бурятия Автуховой Т.В. 27.09.2017г. и 04.10.2017г. были вынесены определения, в соответствии с которыми у ООО "ННК-Байкалнефтепродукт" запрошены дополнительные сведения и документы.
03.10.2017г. и 06.10.2017г. ООО "ННК-Байкалнефтепродукт" в ответ на данное определение были направлены письменные пояснения по делу, где в том числе содержалась информация относительно запрошенных сведений.
Таким образом, ответ на запрос был юридическим лицом направлен.
Кроме того, СМТУ Росстрандарта 02.11.2017г. была рассмотрена жалоба ООО "ННК-Байкалнефтепродукт" на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43, в связи с которым должностным лицом была истребована информация. Решением, вынесенным СМТУ Росстрандарта, ООО "ННК-Байкалнефтепродукт" было освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
В мотивировочной части указанного решения административного органа в том числе указано, что в истребовании сведений и документов, которые, в силу ст.26.2 КоАП РФ, должны были быть расценены как дополнительные доказательства совершения Обществом административного правонарушения по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, не было необходимости, поскольку все необходимые доказательства, подтверждающие событие и состав совершенного Обществом административного правонарушения, имелись у должностного лица, рассматривающего дело, уже на момент рассмотрения административного дела, назначенного на 27.09.2017г.
С учетом изложенного объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ отсутствует, поскольку должностным лицом была затребована информация, которую нельзя было расценить как необходимую для рассмотрения дела.
При таких обстоятельствах основания для привлечения ООО "ННК-Байкалнефтепродукт" к административной ответственности на основании ст.17.7 КоАП РФ у суда отсутствовали.
Пунктом 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
С учетом изложенного постановление нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "ННК-Байкалнефтепродукт" прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 03 ноября 2017 года в отношении ООО "ННК-Байкалнефтепродукт" отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО "ННК-Байкалнефтепродукт" состава административного правонарушения.
Судья Верховного Суда
Республики Бурятия Т.Б. Казанцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка