Решение от 01 апреля 2014 года №12-220/2014

Дело № 12-220/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    01 апреля 2014 года                                г. Чита
 
    Судья Центрального районного суда г. Читы Кардаш В.В., рассмотрев жалобу Засухина М.Н. на постановление врио начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении Засухина М.Н., родившегося ДД.ММ.ГГГГ года, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу<адрес>
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением врио начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № Засухин М.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
 
    Засухин М.Н. признан виновным в том, что, являясь принимающей стороной гражданина Азербайджана Ахмедова ФИО7 и предоставившим ему жилое помещение по адресу: <адрес>, в установленный законом срок не выполнил возложенную на него обязанность по предоставлению письменного заявления произвольной формы с приложением копий необходимых документов и нового заполненного бланка уведомления в территориальный орган Федеральной миграционной службы при изменении сведений об иностранном гражданине, принимающей стороной которого он является, чем нарушил положения п.42 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
 
    Не согласившись с указанным постановлением, ДД.ММ.ГГГГ Засухин М.Н. подал на него жалобу, в которой, просил его отменить. При этом, просит восстановить срок на обжалование, поскольку копию постановления он получил ДД.ММ.ГГГГ года. В жалобе ссылается на невозможность известить УФМС России по<адрес> о том, что ФИО3 покинул место своего проживания, поскольку здание УФМС не оборудовано пандусом и Засухин М.Н., являясь <данные изъяты>, не мог в него попасть. Кроме того, полагает, что не обязан был извещать УФМС об изменении сведений об иностранном гражданине.
 
    Засухин М.Н., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил своего защитника.
 
    В судебном заседании защитник Засухина М.Н. – ФИО4, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал по изложенным в ней обстоятельствам. Дополнительно пояснил, что УФМС России по Забайкальскому краю не принимает документы от лица действующего по доверенности от имени принимающей стороны. Не принимают указанные документы и сотрудники почты.
 
    Представитель Управления федеральной миграционной службы России по Забайкальскому краю Фадеев Е.Б., действующий на основании доверенности, доводы жалобы полагал необоснованными, а постановление подлежащим оставлению без изменения.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, материалы административного дела прихожу к следующему.
 
    В силу ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о дате получения почтового отправления с копией постановления Засухиным М.Н., не участвовавшим при его вынесении, в связи с чем, срок обжалования по мнению судьи не пропущен.
 
    Частью 4 ст. 18.9 КоАП РФ установлена административная ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Порядок въезда, пребывания и выезда иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ регулируется Федеральным законом «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18.07.2006 года № 109-ФЗ и Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9.
 
    Согласно п.42 вышеназванных Правил при изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1 - 9 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона, принимающая сторона или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 22 Федерального закона, обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов.
 
    К числу сведений об иностранном гражданине, изменение которых влечет обязанность принимающей стороны сообщить об этом в территориальный орган Федеральной миграционной службы, отнесены заявленные сроки пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 9 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ»).
 
    Согласно уведомлению о прибытии иностранного гражданина ФИО3 на территорию Российской Федерации, срок его пребывания на территории России установлен до ДД.ММ.ГГГГ года, Засухин М.Н. предоставил помещение для проживания указанному гражданину Республики Азербайджан, то есть являлся принимающей стороной. ДД.ММ.ГГГГ года, то есть до истечения указанного в уведомлении срока ФИО3 получил патент.
 
    В силу ч.5 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.
 
    Однако, Засухин М.Н., как принимающая сторона не представил в органы миграционного учета в установленный срок письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов в связи с изменением срока пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина ФИО3
 
    При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к правильному выводу о виновности Засухина м.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.
 
    Утверждение Засухина М.Н. о том, что он не подлежит административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, поскольку на него не возложена обязанность извещать УФМС об изменении сведений об иностранном гражданине, основано на неправильном толковании закона. Являясь принимающей стороной, Засухина М.Н. был обязан предоставить соответствующие сведения об иностранном гражданине в силу прямого указания в законе.
 
    Таким образом, в действиях Засухина М.Н. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.
 
    Ссылка Засухина М.Н. на невозможность сообщения требуемых сведений в территориальный орган Федеральной миграционной службы, ввиду того, что здание УФМС России по Забайкальскому краю не оборудовано пандусом, несостоятельна, поскольку он не был лишен возможности направить такое сообщение по почте, либо воспользоваться услугами представителя. Доказательств иного Засухиным М.Н. представлено не было.
 
    Довод защитника Засухина М.Н. – ФИО4 о том, что УФМС России по Забайкальскому краю не принимало от него документы, как от лица действующего по доверенности от имени принимающей стороны, равно как не принимали указанные документы и сотрудники почты, является бездоказательным.
 
    Обжалуемое постановление основано на правильных анализе и оценке доказательств по делу, выводы должностного лица УФМС мотивированы. Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления, не допущено.
 
    Вместе с тем прихожу к выводу о том, что постановление врио начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит изменению в части размера наказания, поскольку при назначении наказания должностным лицом не приведены мотивы назначения наказания выше низшего предела.
 
    Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Постановление врио начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении Засухина М.Н. , изменить в части размера наказания, снизить назначенное наказание в виде административного штрафа до 2 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.
 
    Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней с момента его получения.
 
    Судья:                     Кардаш В.В.