Решение от 02 августа 2013 года №12-220/2013

    Дело № 12-220/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
    02 августа 2013 года г. Пермь
 
    Судья Дзержинского районного суда г. Перми Гуляева О.Е., рассмотрев жалобу ООО «Первая Аварийная Служба» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Дзержинского района г. Перми от 09.04.2013 года № 5-161-13 о привлечении его к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 2.31 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях»,
 
установил:
 
    Главным специалистом Инспекции по контролю за использованием территории администрации Дзержинского района г. Перми 18.02.2013 был составлен протокол об административном правонарушении №37 согласно которому Дата при осмотре территории района Адрес выявлен факт ненормативного состояния места сбора и (или) накопления отходов : место сбора переполнено бытовыми отходами и крупно габаритным мусором, не произведена уборка прилегающей территории, складируется мусор и отходы рядом с местом сбора отходов, что является нарушением п.п.5.5.1, 5.5.3, 5.5.12, 5.5.14, 5.5.15 «Правил благоустройства и содержания территории г. Перми» от 29.01.2008 №4.
 
    09.04.2013 года мировым судьей судебного участка №1 Дзержинского района г. Перми ООО «Первая аварийная служба» было привлечено к административной ответственности за нарушение п.п.5.5.1, 5.5.3, 5.5.12, 5.5.14, 5.5.15 «Правил благоустройства и содержания территории г. Перми» от 29.01.2008 №4 по ч.1 ст. 2.31 Закона Пермского края об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.
 
    ООО «Первая аварийная служба» с указанным постановлением не согласилось, в связи с чем подал жалобу, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить по следующим основаниям. В материалах дела отсутствуют документы извещения законного представителя юридического лица о месте и времени проведения проверки и составления протокола об административном правонарушении. Также в связи с тем, что законный представитель юридического лица не был извещен надлежащим образом о месте и времени проведения проверки, о месте и времени составления протокола, а также о месте и времени рассмотрения административного дела он не смог реализовать свое право на защиту, представить пояснения, доказательства в защиту прав. В пунктах Правил благоустройства и содержания территории в г.Перми от 29.01.2008г. № 4, не указывается на периодичность и сроки, в течение которых необходимо осуществлять вывоз твердых бытовых отходов. Из чего следует, что привлечение Общества к ответственности является необоснованным. Какого-либо распорядительного документа Главы Администрации Дзержинского района г. Перми или его заместителей в адрес ООО «Первая Аварийная Служба» о проведении внеплановой проверки не поступало. В вынесенном постановлении указано, что вина ООО «Первая Аварийная Служба» объективно подтверждается актом и фотоматериалами. Фотоматериалы, приложенные к протоколу, являются ненадлежащим доказательством, поскольку в рамках ст. 26.8 КоАП РФ в материалах дела отсутствуют какие-либо сертификаты на техническое устройство, которым была произведена фотосъемка. Также согласно произведенных фотоматериалов не возможно идентифицировать местонахождение твердых бытовых отходов. Не доказана принадлежность ООО «Первая Аварийная Служба» к дому, расположенному по Адрес В материалах дела доказательства отсутствуют. В материалах дела отсутствуют доказательства, что ООО «Первая Аварийная Служба» является субъектом административного правонарушения. Также выпадает субъективная и объективная сторона административного правонарушения. В постановлении суд не указал в чем конкретно состоит вина Общества, привлекаемого к административной ответственности. С учетом изложенного считает, что при привлечении лица к административной ответственности мировым судом не в полном объеме и не всесторонне было рассмотрено дело.
 
    В судебное заседание представители ООО «Первая аварийная служба», администрации Дзержинского района г.Перми не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании доказательств имеющихся в материалах дела.
 
    Изучив дело об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующему.
 
    Пунктами 4.1.12, 5.5.12, 5.5.14 Правил благоустройства и содержания территории в г. Перми, приложение к решению Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 4, установлен порядок уборки территории города.
 
    Пунктами 5.5.1, 5.5.3, 5.5.12, 5.5.14, 5.5.15 «Правил благоустройства и содержания территории г. Перми» от 29.01.2008 №4 установлено, что для организации на территории города сбора и вывоза ТБО и КГМ соответствующий территориальный орган администрации города Перми в соответствии с порядком выдачи разрешений на размещение мест сбора и(или) накопления отходов, установленным администрацией города Перми, выдает разрешение на размещение мест сбора и(или) накопления отходов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена. Владельцы объектов, расположенных на территории города, обязаны обеспечить в установленном порядке вывоз отходов, в том числе ТБО и КГМ, жидких отходов, образующихся в результате функционирования объектов. Вывоз КГМ организуется при заполнении соответствующего места для сбора КГМ свыше 50%, но не реже 1 раза в неделю. Эксплуатация контейнеров с переполнением запрещается. При возникновении случаев переполнения необходимо увеличить количество установленных контейнеров. Уборку мусора, образовавшегося при выгрузке из контейнеров в мусоровоз, обязана производить организация, осуществляющая вывоз ТБО. В остальное время чистота на месте для сбора и(или) накопления отходов обеспечивается владельцем места сбора и(или) накопления отходов. Места для сбора и(или) накопления отходов должны убираться ежедневно.
 
    Часть 1 ст.2.31 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» предусматривает ответственность за неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования.
 
    Как следует из представленных материалов дела, Дата главным специалистом Инспекции по контролю за использованием территории администрации Дзержинского района г. Перми был составлен Акт осмотра территории №178, расположенной по Адрес, согласно которому выявлен факт ненормативного состояния места сбора и (или) накопления отходов : место сбора переполнено бытовыми отходами и крупногабаритным мусором, не произведена уборка прилегающей территории, складируется мусори отходы рядом с местом сбора отходов.
 
    На основании разрешения на размещение места сбора и (или) накопления отходов администрация Дзержинского района г.Перми разрешила размещение места сбора и (или) накопления отходов отходообразователю Адрес ООО «Первая аварийная служба», таким образом, последний является владельцем места сбора и накопления отходов.
 
    В силу пункта 7.13. Правил подготовка к погрузке мусора и очистка контейнеров, выгребных ям, очистка территорий после погрузки мусора и отходов в спецавтомашины (в случае отсутствия в договоре на удаление отходов обязанности по уборке мусора, образовавшегося при выгрузке из контейнеров в мусоровоз, специализированной организацией) производится силами и за счет владельцев мест сбора и(или) накопления отходов.
 
    Признавая ООО «Первая аварийная служба» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 2.31 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях", мировой судья правильно исходил из имеющихся в деле доказательств: протокола об административном правонарушении от 18 февраля 2013 года, составленного уполномоченным лицом (л.д. 3), акта обследования территории Дзержинского района г. Перми от 18 февраля 2013 года (л.д. 4), фотографий места сбора и накопления отходов (л.д.5-7), свидетельства о государственной регистрации юридического лица – ООО «Первая Аварийная Служба» - 21.07.2010 года в Инспекции Федеральной налоговой службы по Мотовилихинскому району г. Перми (л.д.15), свидетельства о постановке на учет юридического лица - ООО «Первая Аварийная Служба» 21.07.2010 года (л.д.16), приказа №02 от 22.07.2010 г., согласно которого на должность директора ООО «Первая Аварийная Служба» назначен ... (л.д. 10), устава ООО «Первая Аварийная Служба» (л.д.10-14), разрешения на размещение места сбора и (или) накопления отходов №64 от 14.02.2012 (л.д.8).
 
    Положения п. 4.1.12, 5.5.12, 5.5.14 Правил благоустройства и содержания территории в г. Перми, приложение к решению Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 4, возлагают обязанность по организации сбора и вывоза отходов с мест сбора и(или) накопления отходов в районе жилой застройки на организации по обслуживанию жилищного фонда, каковой в настоящем случае является управляющая организация ООО «Первая аварийная служба», которая обязана организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов с контейнерных площадок в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами (СНиП, ГОСТ и др.) и нормативными правовыми актами. ТО обстоятельство, что ООО» Первая аварийная служба является организацией по обслуживанию жилого фонда, подтверждается разрешением № 64 от 14.02.2012 года, который заключен со стороны последнего на основании договора управления домом Адрес.
 
    Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Постановление вынесено мировым судьей в пределах трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Наказание назначено на основании требований статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 2.31 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях" и для должностных лиц является минимальным.
 
    Вывод о наличии события правонарушения и виновности ООО «Первая Аварийная Служба» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.31 Закона Пермского края от 1 ноября 2007 года N 139-ПК "Об административных правонарушениях", является правильным и обоснованным.
 
    Доводы заявителя о том, что последний не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении опровергаются имеющееся в деле телефонограммой главного специалиста инспекции С...., которую принял помощник директора ООО «Первая аварийная служба» Х......
 
    Из материалов дела следует, что к выводу о наличии в действиях ООО «Первая Аварийная Служба» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.31 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях", мировой судья пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены выше, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, мотивировав свои выводы и дав совокупности собранных по делу доказательств надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом требований частей 2 и 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Таким образом, указанные доводы не могут повлечь отмену постановления мирового судьи, поскольку опровергаются собранными по делу доказательствами.
 
    Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение судебного постановления, в настоящей жалобе не приведено, и оснований для отмены судебного постановления при рассмотрении жалобы и проверки ее законности не установлено.
 
    С учетом изложенного, суд считает, что постановление мирового судьи от 09.04.2013 следует оставить без изменения, жалобу ООО «Первая аварийная служба» – без удовлетворения.
 
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ судья
 
решил:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Дзержинского района г.Перми от 09.04.2013 оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Первая Аварийная Служба» – без удовлетворения.
 
    Судья О.Е.Гуляева