Дата принятия: 08 февраля 2018г.
Номер документа: 12-2/2018
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 февраля 2018 года Дело N 12-2/2018
Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью "..." на постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 12 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 12 декабря 2017 года юридическое лицо - ООО "..." признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 суток.
В жалобе законного представителя ООО "..." Батлука В.В. ставится вопрос об отмене судебного акта и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава вмененного правонарушения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ООО "..." Батлука А.В., прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно части 4 статьи 13 указанного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В соответствии с пунктом 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Таким образом, противоправным следует рассматривать привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента.
Как следует из материалов, ООО "..." привлечено к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в связи с тем, что 25 апреля 2017 года по адресу: <адрес> привлекло к трудовой деятельности в качестве автослесаря гражданина КНР ФИО6 при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента.
При рассмотрении дела и вынесении постановления, судья Находкинского городского суда Приморского края пришел к выводу о доказанности в действиях ООО "..." состава вмененного юридическому лицу правонарушения.
Между тем данный вывод судьи городского суда нельзя признать правильным.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц местом нахождения и осуществления деятельности ООО "..." является адрес: <адрес>.
Факт осуществления незаконной трудовой деятельности гражданином КНР ФИО6 в качестве слесаря по ремонту автомобилей должностным лицом административного органа был выявлен по указанному адресу.
При рассмотрении дела представитель ООО "..." утверждал, что Общество гражданина КНР ФИО6 к трудовой деятельности не привлекало, земельный участок с находящимся на нем строением, где был выявлен иностранный гражданин, передан в аренду ФИО9 В подтверждение своей невиновности в совершении вмененного правонарушения ООО "..." представлен заключенный с ФИО9 договор аренды от 3 января 2017 года.
Представленный договор аренды судьей Находкинского городского суда Приморского края признан недопустимым доказательством.
Между тем, законных оснований для признания заключенного между ООО "..." и ФИО9 договора аренды недействительным у судьи городского суда не имелось.
Приведенные ООО "..." в свою защиту доводы материалами дела не опровергаются. Общество не является принимающей стороной для гражданина КНР ФИО6, при производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, иностранный гражданина не подтвердил факт его привлечения к трудовой деятельности ООО "...". Лицо, фактически допустившее гражданина КНР ФИО6 к выполнению работ, должностным лицом административного органа при проведении проверочных мероприятий не было установлено.
Иных доказательств привлечения ООО "..." к трудовой деятельности гражданина КНР ФИО6 административным органом в ходе проведенного административного расследования не было добыто. Факт принадлежности Обществу объектов, расположенных по месту выявления административного правонарушения, не может являться безусловным доказательством вины юридического лица.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 12 декабря 2017 года, вынесенное в отношении ООО "..." по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 12 декабря 2017 года, вынесенное в отношении ООО "..." по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья И.К. Зиганшин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
