Решение от 23 января 2014 года №12-2/2014

Дело № 12-2/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    23 января 2014 г. с.Туринская Слобода, Свердловской области
 
Слободо-Туринский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Сергеевой Е.В.,
    При участии лица, привлеченного к административной ответственности Черных Владимира Александровича
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, привлеченного к административной ответственности, директора ООО «Березка» Черных В.А. на постановление по делу об административном правонарушении вынесенное 25.12.2013 года государственным инспектором Слободо-Туринского муниципального района по пожарному надзору, и.о. начальника отделения надзорной деятельности Слободо-Туринского муниципального района Главного управления МЧС России по Свердловской области Кайгородовой Н.И., которым,
 
    Черных Владимиру Александровичу ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающему в <адрес> <данные изъяты>
 
    назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>, за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1,3,4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением государственного инспектора Слободо-Туринского муниципального района по пожарному надзору, и.о. начальника отделения надзорной деятельности Слободо-Туринского муниципального района Главного управления МЧС России по Свердловской области Кайгородовой Н.И., от 25.12.2013 года № 28, Черных В.А. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1,3,4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в том, что ДД.ММ.ГГГГ года, при эксплуатации здания бывшего кирпичного завода, ООО «Березка» объекта предназначенного для осуществления производственной деятельности по переработке древесины, расположенного по адресу: <адрес> нарушил Правила противопожарного режима утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 390: п.п. 2,3,6,20,42,61,70,77, а также п.3 ст. 52 ФЗ.
 
    Черных В.А. как должностному лицу: директору ООО «Березка» назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    Не согласившись с постановлением, Черных В.А. подал жалобу, просит постановление отменить, полагая, его незаконным и необоснованным, поскольку ООО «Березка», здание бывшего кирпичного завода не эксплуатирует и никакого отношения к этому объекту недвижимости не имеет, собственником, арендатором либо пользователем этого объекта не является. Кроме того, указанное в постановлении здание разрушено, имеется лишь фундамент и стены, оно не находится на территории на которой проводилась проверка. Сведения о собственнике здания и земельном участке на котором оно расположено не установлены в период рассмотрения дела и в материалах дела не содержатся. Проверка проводилась на территории земельного участка площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Российская Федерация, обл. <адрес>, в районе бывшего кирпичного завода, право собственности на который принадлежит ему как физическому лицу. Строения на этом земельном участке он использует в личных целях и ООО «Березка» к ним никакого отношения не имеет. Доказательства обратного отсутствуют. В соответствии с официальными документами ООО «Березка» находится по адресу: <адрес>, то есть по иному адресу. Адрес же здания которое, якобы эксплуатируется ООО «Березка» в постановлении не указан, поскольку не установлен. Должностное лицо ограничилось указанием на несуществующее здание бывшего кирпичного завода, в котором проверка фактически не проводилась. В постановлении имеется ссылка на то, что в отношении каждого объекта ООО «Березка» отсутствуют инструкции о мерах пожарной безопасности. Однако, определить, что подразумевается под « объектами ООО «Березка» не представляется возможным. Полагает, что обязанность руководителя организации по обеспечению исправного состояния систем и средств пожарной защиты объекта возникает только в отношении здания, сооружения, помещения находящегося в пользовании Организации на праве собственности или ином законном основании. Таким образом, полагает, что у него какой-либо обязанности по пожарной безопасности к зданию бывшего кирпичного завода не возникло, поскольку таких оснований у ООО «Березка» не имеется.
 
    В судебном заседании Черных В.А. поддержал доводы своей жалобы, суду пояснил, что ООО «Березка» на своем балансе здания бывшего кирпичного завода не имеет и никогда не имело, его эксплуатацию не осуществляла и не осуществляет. Кто является собственником развалин здания ему неизвестно. Указанное здание представляет собой развалины, остались только стены и фундамент и его эксплуатация в каком-либо виде невозможна. ООО «Березка» осуществляет торговую деятельность и распиловкой леса не занимается. У него в личной собственности имеется земельный участок в районе здания кирпичного завода, но не под ним. Этот земельный участок передан им в пользование ООО «Березка», которое в свою очередь передало ему в пользование Пилораму ленточную «Тайга» которую он смонтировал на том же земельном участке и использовал для подготовки пиломатериала, на строительство на этом земельном участке его личной фермы. ООО «Березка» указанную пилораму не эксплуатирует. Какой-либо официальной проверки этого объекта органами пожарной безопасности не проводилось. В ходе рассмотрения административного дела он неоднократно пояснял о том, что ООО «Березка» никакого отношения к объекту указанному в постановлении о возбуждении административного дела не имеет, предоставлял документы, но должностным лицом его доводы учтены не были. Просит постановление отменить и производство по делу прекратить.
 
    По результатам проверки законности и обоснованности привлечения Черных В.А. к административной ответственности суд полагает обжалуемое постановление незаконным и подлежащим отмене с последующим прекращением производства по делу по следующим обстоятельствам.
 
    Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Черных В.А. как руководителя ООО «Березка» прокурором Слободо-Туринского района вынесены три постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1,3 и 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Указанные постановления были направлены для принятия решения к одному должностному лицу: государственному инспектору Слободо-Туринского муниципального района по пожарному надзору, и.о. начальника отделения надзорной деятельности Слободо-Туринского муниципального района Главного управления МЧС России по Свердловской области Кайгородовой Н.И., которая 25.12.2013 года, вынесла постановление за № 28, которым признала Черных В.А. виновным по ч.ч.1,3 и 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в соответствии с требованиями ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    Частью 4 ст. 1.5 КоАП РФ закреплено правило о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица. Сомнения признаются неустранимыми, когда собранные по делу доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности лица в правонарушении, за которое он привлекается к ответственности, а законные средства сбора доказательств исчерпаны.
 
    Как пояснила в судебном заседании, допрошенная в качестве свидетеля государственный инспектор Слободо-Туринского муниципального района по пожарному надзору, и.о. начальника отделения надзорной деятельности Слободо-Туринского муниципального района Главного управления МЧС России по Свердловской области Кайгородова Н.И., при принятии по административному делу решения она не истребовала и не исследовала какие-либо доказательства того, что ООО «Березка» ведет в указанном ею здании какую-либо деятельность, либо документы свидетельствующие о наличии у этого юридического лица права собственности, аренды либо пользования этим объектом. Черных В.А. предоставил ей свидетельство о праве его личной собственности на земельный участок в районе здания бывшего кирпичного завода. Ей было предоставлено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которого земельный участок Черных В.А. был передан в пользование ООО «Березка». У неё не имеется сведений о принадлежности здания бывшего кирпичного завода как ООО «Березка» так и иным лицам. Она полагала, что ООО «Березка» является его пользователем, в связи с чем, у неё возникло такое мнение, пояснить не может. Официальная проверка государственными органами правил соблюдения пожарной безопасности ООО «Березка» не проводилась. Прокурор Слободо-Туринского района возбудил дело об административном правонарушении на основании письма в его адрес начальника отделения надзорной деятельности Слободо-Туринского муниципального района Главного управления МЧС по Свердловской области ФИО1. Акта проверки указанных в письме объектов не имеется. При вынесении постановления она руководствовалась тем, что инициатором возбуждения дела об административном правонарушении является прокурор Слободо-Туринского района, что, по её мнению является безусловным основанием полагать Черных В.А. виновным в совершении правонарушения без истребования каких-либо доказательств.
 
    К материалам административного дела приложено свидетельство о государственной регистрации права, согласно которого Черных В.А. является собственником земельного участка площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> в районе бывшего кирпичного завода.
 
    Также имеется соглашение от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому Черных В.А. предоставляет ООО «Березка» указанный участок в пользование, а ООО «Березка» в свою очередь предоставляет Черных В.А. в пользование пилораму ленточную «Тайга».
 
    Таким образом видно, что эксплуатация пилорамы указанной соглашении, осуществляется не ООО «Березка», а Черных В.А. как физическим лицом.
 
    Из пояснений Черных В.А. следует, что указанная пилорама расположена в ином месте и не находится в развалинах здания бывшего кирпичного завода.
 
    Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что ООО «Березка» находится по адресу: <адрес>.
 
    Имеющееся в материалах дела письмо начальника отделения надзорной деятельности Слободо-Туринского муниципального района Главного управления МЧС по Свердловской области ФИО1 также не содержит сведений о том, что объекты на которых, как он указывает, имеются нарушения ООО «Березка» правил пожарной безопасности, находятся в здании бывшего кирпичного завода.
 
    Доказательства, свидетельствующие о нарушении Черных В.А. как должностным лицом ООО «Березка» требований Правил пожарной безопасности при эксплуатации здания бывшего кирпичного завода в постановлении должностного лица не приведены. Не имеется таких доказательств и в материалах дела.
 
    Поэтому, состоявшиеся по делу постановление государственного инспектора Слободо-Туринского муниципального района по пожарному надзору, и.о. начальника отделения надзорной деятельности Слободо-Туринского муниципального района Главного управления МЧС России по Свердловской области Кайгородовой Н.И., нельзя признать законным и обоснованным, они подлежат отмене с прекращением производства по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п.3 ч.1 ст. 30.7, части 3 статьи 30.9 КоАП РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление государственного инспектора Слободо-Туринского муниципального района по пожарному надзору, и.о. начальника отделения надзорной деятельности Слободо-Туринского муниципального района Главного управления МЧС России по Свердловской области Кайгородовой Н.И. от 25.12.2013 года № 28 в отношении Черных Владимира Александровича по ч.ч. 1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ отменить с прекращением производства по административному делу ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление
 
    Решение может быть обжалованию в десятидневный срок с момента получения в Свердловский областной суд.
 
    Председательствующий судья: подпись
 
    Копия верна:
 
    Судья Е.В.Сергеева