Решение от 31 января 2014 года №12-2/2014

    Дело № 12-2/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    «31» января 2014 г.                  с. Большое Село Ярославской области
 
    Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Долгощинова В.В.,
 
    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Тройникова А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село дело по жалобе Главы Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Тройникова А.А. на постановление начальника отдела государственного энергетического надзора по Ярославской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Калмыкова И.А. от 13.12.2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.9.16 КоАП РФ, о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб. в отношении Тройникова А.А.,
 
установил:
 
    Постановлением начальника отдела государственного энергетического надзора по Ярославской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Калмыкова И.А. от 13.12.2013 г. Тройников А.А.был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.9.16 КоАП РФ.
 
    Согласно постановлению в ходе проверки в октябре 2013 года установлено, что по состоянию на 16.10.2013 г. администрацией Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области не организовано проведение обязательного энергетического обследования, отсутствует энергетический паспорт органа местного самоуправления, обладающего правами юридического лица - администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 19 Устава Вареговского сельского поселения высшим должностным лицом поселения является Глава Вареговского сельского поселения. Главой Вареговского сельского поселения является Тройников А.А., который при осуществлении своих должностных полномочий должным образом не организовал проведение обязательного энергетического обследования администрации Вареговского сельского поселения, в связи с чем им совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 8 ст. 9.16 КоАПРФ
 
    Глава Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Тройников А.А. обжаловал указанное постановление, считая его незаконным.
 
    В обоснование жалобы Тройников А.А. ссылался на то, что допущенные нарушения по несвоевременному проведению обязательного энергетического обследования вреда за собой не повлекли. Наказание является слишком суровым. Допущенное нарушение можно расценивать как малозначительное, что является основанием для освобождения от административной ответственности.
 
    В судебном заседании Глава Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Тройников А.А. доводы жалобы поддержал по указанным в ней основаниям, также пояснил, что причиной допущенных нарушений явилась неверная консультация, полученная им в администрации Большесельского МР. В настоящее время нарушения устранены, что подтверждается соответствующими документами, приобщенными по его ходатайству к материалам дела.
 
    Рассмотрев жалобу, заслушав объяснения Тройникова А.А., исследовав материалы дела, проверив дело об административном правонарушении в полном объёме, суд приходит к следующему.Ч.8 ст.9.16 КоАП РФ устанавливает ответственность для должностных лиц за несоблюдение сроков проведения обязательного энергетического обследования в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
 
    Перечень объектов, проведение энергетического обследования в отношении которых является обязательным, установлен частью 1 статьи 16 Федерального закона № 261-ФЗ от 23.11.2009 г. Указанной правовой нормой определено, что проведение энергетического обследования является обязательным для органов местного самоуправления, наделенных правами юридических лиц.
 
    При этом частью 2 стать 16 Федерального закона № 261-Фз от 23.11.2009 установлено, что органы местного самоуправления, обладающие правами юридического лица, обязаны организовать и провести первое энергетическое обследование в период со дня вступления в силу указанного Федерального закона до 31 декабря 2012 года.
 
    Материалами дела об административном правонарушении подтвержден факт невыполнения администрацией Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района вышеуказанной обязанности по проведению энергетического обследования.
 
    Ч.8 ст.9.16 КоАП РФ не предусматривает в качестве обязательного основания для наступления административной ответственности наличие общественно-опасных последствий. Суд приходит к выводу, что отсутствие данных последствий, на которое ссылается Тройников А.А., не может служить основанием для квалификации допущенного нарушения как малозначительного. Срок незаконного бездействия превысил 9 месяцев, что свидетельствует о значительности допущенного нарушения.
 
    Добровольное прекращение противоправного поведения не является обстоятельством, свидетельствующим о малозначительности правонарушения. Данное обстоятельство в силу ч.2 ст. 4.1, ст.4.2 КоАП РФ учитывается при назначении административного наказания.
 
    Постановлением начальника отдела государственного энергетического надзора по Ярославской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Калмыкова И.А. от 13.12.2013 г. действия Главы администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Тройникова А.А. правильно квалифицированы по ч.8 ст.9.16 КоАП РФ. Наказание соответствует требованиям закона, назначено в минимальном размере. Процессуальных нарушений не допущено. Обстоятельства, исключающие привлечение к административной ответственности, отсутствуют.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд    
 
решил:
 
    Постановление начальника отдела государственного энергетического надзора по Ярославской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Калмыкова И.А. от 13.12.2013 г. о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.9.16 КоАП РФ, в отношении Тройникова А.А., оставить без изменения, а жалобу Главы Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Тройникова А.А. без удовлетворения.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья