Дата принятия: 16 января 2014г.
Номер документа: 12-2/2014
Дело № 12-2/2014
РЕШЕНИЕ
с.Сафакулево 16 января 2014 года
Судья Сафакулевского районного суда Курганской области Гайнуллина Г.Т.,
с участием представителя прокуратуры Сафакулевского района Курганской области Радаева Д.Ю.,
рассмотрев протест прокурора Сафакулевского района Курганской области на определение мирового судьи судебного участка № 22 Сафакулевского судебного района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ. о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении директора ООО «Ритм» Вафина Р.А.,
УСТАНОВИЛ:
В суд поступил протест прокурора Сафакулевского района Курганской области Тельминова А.А. на определение мирового судьи судебного участка № 22 Сафакулевского судебного района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ. о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении директора ООО «Ритм» Вафина Р.А. В обоснование протеста прокурор указывает, что определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Ритм» Вафина Р.А. по ч.2 ст.5.27 КоАП РФ возвращено прокурору в связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Данное определение не соответствует требованиям действующего законодательства и подлежит отмене по следующим основаниям. В описательно-мотивировочной части определения указано, что факт нахождения ООО «Ритм» по <адрес> не подтверждается материалами дела. Между тем, в материалах дела имеются справки о задолженности по заработной плате ООО «Ритм», в которых отражен указанный адрес местонахождения организации. Также в определении указано, что материалы дела не содержат сведений об исполнении директором ООО «Ритм» Вафиным Р.А. постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем, у суда не имеется возможности установить годичный срок со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания на момент составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и соответственно наличие в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу, состава административного правонарушения по ч.2 ст.5.27 КоАП РФ. Вместе с тем, согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Факт исполнения или неисполнения Вафиным Р.А. постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ мог быть установлен в ходе рассмотрения постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.5.27 КоАП РФ, судом не учтено, что в деле имеется объяснение Вафина Р.А. о признании вины в данном правонарушении. Прокурор просит суд отменить указанное постановление, дело направить на новое рассмотрение.
В судебном заседании представитель прокуратуры Сафакулевского района Курганской области Радаев Д.Ю. поддержал доводы, изложенные в протесте, пояснил, что допущенные недостатки могут быть устранены в суде при рассмотрении дела и не являются основанием для возвращения дела прокурору.
Директор ООО «Ритм» Вафин Р.А. возражений по протесту прокурора не представил.
Заслушав представителя прокуратуры, директора ООО « Ритм» Вафина Р.А., исследовав представленные документы, суд приходит к выводу об обоснованности изложенных в протесте прокурора доводов в полном объеме.
Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «Ритм» Вафина Р.А. прокурором Сафакулевского района Курганской области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ – нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.
В материалах дела имеется объяснение Вафина Р.А. от ДД.ММ.ГГГГ г., в котором он поясняет, что задолженность по заработной плате образовалась в результате несвоевременной оплаты генподрядчиком <...> выполненных работ ООО «Ритм». Задолженность по заработной плате образовалась при нем. Вину в невыплате заработной платы признает.
Наличие задолженности о заработной плате ООО «Ритм» перед работниками подтверждается справками № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ. директор ООО «Ритм» Вафин Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении принимается решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должны указываться дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.
Суд считает, что указанные в определении мирового судьи недостатки не имеют существенного характера, могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу и не являются основанием для возвращения постановления. Доводы прокурора района, указанные в протесте, являются обоснованными и являются основаниями для отмены определения мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ. о возвращении прокурору постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение.
На основании п.4 ч.1 ст.30.7, 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л:
Протест прокурора Сафакулевского района Курганской области на определение мирового судьи судебного участка № 22 Сафакулевского судебного района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ. о возвращении прокурору постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.5.27 КоАП РФ в отношении директора ООО «Ритм» Вафина Р.А. удовлетворить.
Определение мирового судьи судебного участка № 22 Сафакулевского судебного района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ. о возвращении прокурору постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.5.27 КоАП РФ в отношении директора ООО «Ритм» Вафина Р.А. отменить, дело об административном правонарушении вернуть на новое рассмотрение мировому судье.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Курганском областном суде в порядке, установленном административным законодательством РФ.
Судья: Г.Т. Гайнуллина