Решение от 10 февраля 2014 года №12-2/2014

                             Дело № 12-2/2014г.
 
          Р Е Ш Е Н И Е
 
    10 февраля 2014 года        г.Лебедянь
 
    Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего судьи Огиенко В.В.,
 
    при секретаре Волынчиковой К.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кузьмичева П.Ф. на постановление заместителя главного государственного инспектора Лебедянского района по использованию и охране земель Лебедянского межрайонного отдела Управления Росреестра по Липецкой области от 10 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ,
 
установил:
 
    Постановлением заместителя главного государственного инспектора Лебедянского района по использованию и охране земель Лебедянского межрайонного отдела Управления Росреестра по Липецкой области Исаевой В.Н. от 10 января 2014 года, Кузьмичев П.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
 
    Из указанного постановления следует, что Кузьмичев П.Ф. привлечен к административной ответственности за использование им, как собственником 1/2 доли дома, земельного участка, уточненной площадью 1122 кв.м. (ранее 4452 кв.м.), с кадастровым номером №, расположенного при доме по адресу: <адрес>, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
 
    Кузьмичев П.Ф. в своей жалобе, просил отменить постановление в связи с тем, что он является правообладателем части жилого дома <адрес>. Домовладение по указанному адрес построено еще в 1964 году ФИО3 Считает домовладение сложной вещью, в которой дом является главной вещью, а земля при нем предназначена для его обслуживания и должна следовать судьбе главной вещи. Оформление правоустанавливающих документов на землю считает своим правом, а не обязанностью.
 
    В судебном заседании Кузьмичев П.Ф. доводы, изложенные в жалобе, поддержал, полагал, что имеет все законные основания использовать земельный участок по своему усмотрению, но при этом никаких правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности на земельный участок, у него не имеется, подтвердил факт использования земельного участка при домовладении <адрес>.
 
    Представитель Лебедянского межрайонного отдела Управления Росреестра по Липецкой области заместитель главного государственного инспектора Лебедянского района по использованию и охране земель Исаева В.Н. против жалобы возражала, считает свое постановление от 10 января 2014 года в отношении Кузьмичева П.Ф. законным и обоснованным.Кузьмичев П.Ф. использует земельный участок без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, что является нарушением ст. 7.1. КоАП РФ.
 
    Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения Кузьмичева П.Ф., суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 7.1. КоАП РФ использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
 
    Как следует из материалов дела, в соответствии с утвержденным планом проверок соблюдения земельного законодательства на 2013 год, руководителем Управления Росреестра по Липецкой области 08.11.2013 года издано распоряжение № 162 о проведении плановой документарной проверки соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 4452 кв.м., кадастровый номер №, используемом гражданином Кузьмичевым П.Ф.
 
    На основании указанного распоряжения уполномоченным должностным лицом - заместителем главного государственного инспектора Лебедянского района по использованию и охране земель Исаевой В.Н. на 10 декабря 2013 года была назначена проверка в отношении Кузьмичева П.Ф., о чем он был надлежащим образом уведомлен.
 
    В процессе указанной проверки 10 декабря 2013 года был произведен осмотр земельного участка, находящегося в пользовании Кузьмичева П.Ф., расположенного по адресу: <адрес>.
 
    По результатам осмотра земельного участка был составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства № 177 от 10.12.2013 года, из содержания которого следует, что Кузьмичев П.Ф., являясь собственником 1/2 доли дома, расположенного на земельном участке площадью 4452 кв.м., кадастровый номер № по адресу: <адрес>, частично использует при своей доле дома земельный участок по целевому назначению (ИЖС). По сведениям Единого государственного реестра прав, правоустанавливающий документ в соответствии с требованиями земельного законодательства не оформлен.
 
    Статьей 7.1. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от 10 декабря 2013 года, в ходе проведения плановой, документарной проверки 10.12.2013 года был выявлен факт частичного использования гражданином Кузьмичевым П.Ф., как собственником 1/2 доли дома, земельного участка при указанной доле дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 4452 кв.м., кадастровый номер №, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, что является нарушением ст. 7.1. КоАП РФ.
 
    Кузьмичев П.Ф. какие-либо документы, разрешающие использование указанного земельного участка, суду не представил.
 
    Согласно положениям Земельного кодекса Российской Федерации земля (земельные участки) может принадлежать гражданам и юридическим лицам на праве собственности (глава III), на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды, безвозмездного срочного пользования, ограниченного пользования (глава IV).
 
    Согласно пунктам 1 статей 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
    Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с названным Федеральным законом. Такими документами являются свидетельства о государственной регистрации, которые выдаются правообладателю, арендатору земельных участков.
 
    Согласно части 1 статьи 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
 
    В обоснование своих доводов и возражений заявитель Кузьмичев П.Ф. ссылается на свидетельство о праве на наследство по закону от 03.11.1993 года, согласно которому он унаследовал после смерти 27.11.1991 года отца Кузьмичева Ф.В. 1/2 долю жилого дома общей площадью 103,8 кв.м., в том числе жилой площадью 52,3 кв.м., расположенного на земельном участке в 600 кв.м., в <адрес>.
 
    Между тем данный договор не является правоустанавливающим документом на земельный участок.
 
    Исходя из содержания вышеуказанных норм, использование земельных участков новым владельцем до момента государственной регистрации недопустимо, поэтому, доводы Кузьмичева П.Ф. о принятии наследства, состоящего, как он полагает в том числе, из спорного земельного участка, не является подтверждением правомерности его действий.
 
    Правильно проанализировав имеющиеся в деле доказательства и дав им надлежащую оценку, заместитель главного государственного инспектора Лебедянского района по использованию и охране земель в Липецкой области пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Кузьмичева П.Ф. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.
 
    Выводы, изложенные в постановлении, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании.
 
    Таким образом, при производстве по делу юридически значимые обстоятельства заместителем главного государственного инспектора Лебедянского района по использованию и охране земель Исаевой В.Н. определены правильно. Существенных нарушений процессуальных норм не допущено, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, либо влекущих прекращение дела, не имеется, наказание назначено с учетом обстоятельств дела и данных о личности, в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, в связи с чем, законных оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.
 
    При назначении административного наказания Кузьмичеву П.Ф., в полной мере учтены характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства дела, личность виновного, и назначено ему справедливое наказание.
 
    Порядок и срок давности привлечения Кузьмичева П.Ф. к административной ответственности не нарушены.
 
    Таким образом, вынесенное постановление законно и обосновано, доводы настоящей жалобы не могут повлечь его отмену.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
решил:
 
    Постановление заместителя главного государственного инспектора Лебедянского района по использованию и охране земель Лебедянского межрайонного отдела Управления Росреестра по Липецкой области от 10 января 2014 года о признании Кузьмичева П.Ф. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Кузьмичева П.Ф. без удовлетворения.
 
            Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в порядке надзора.
 
    Судья      В.В.Огиенко