Дата принятия: 15 января 2014г.
Номер документа: 12-2/2014
Дело №12-2/2014г.
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
15 января 2014 год п. Поназырево
Судья Шарьинского районного суда Костромской области Баранов А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Разумовой С.П. на постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору Поназыревского района от 15 ноября 2013 года,
установил:
Постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору Поназыревского района от 15 ноября 2013 года Разумова С.П. привлечен к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ к штрафу в сумме ***** рублей.
Будучи не согласным с данным постановлением, Разумова С.П. подала жалобу в Шарьинский районный суд, в которой указал, что постановлением главного государственного инспектора Поназыревского района по пожарному надзору за № 24119032 о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности она привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере ***** рублей. Привлечение ее к административной ответственности считает незаконным, так как в протоколе № 33 об административном правонарушении от 15.211.2013г и постановлении № 24119032 о наложении административного взыскания от 15.11.2013г, указано, что она привлекается к административной ответственности за нарушение п.75 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г № 390 «О противопожарном режиме» на территории Полдневицкого сельского поселения В п.75 выше указанного Постановления прописано следующее «п.75. Руководитель организации обеспечивает исправное содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам». На территории Полдневицкого поселения нет пожарных гидрантов, так как отсутствует центральный водопровод. В целях обеспечения пожарной безопасности на территории сельского поселения имеются наружные открытые противопожарные водоисточники.
В судебном заседании Разумова С.П.. доводы жалобы поддержала, просила вынесенное в отношении её главного государственного инспектора по пожарному надзору Поназыревского района от 15 ноября 2013 года отменить.
В судебном заседании начальник территориального отделения НД п. Поназырево Дербак М.И. просил вынесенное постановление отменить в связи с неправильным толкованием действующего законодательства.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, в отношении Разумовой С.П. составлен протокол об административном правонарушении №33 от 15 ноября 2013 года, в котором также указано, что протокол в отношении его будет рассматриваться 15 ноября 2012 года в 15 часов 00 минут, по адресу: п. Поназырево ул. Школьная д.41.
Согласно постановления по делу об административном правонарушении № 24119032 от 15 ноября 2013 года материал был рассмотрен и Разумова С.П. была привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере ***** рублей. Постановление получено Разумовой С.П.
В части 1 ст.1.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно п.2 ст.26.1 КоАП РФ выяснению подлежит, в том числе, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.
В части 4 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.
Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.199г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами.
В силу статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994Г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
В части 1 статьи 38 указанного закона предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Согласно пункту 10 ППБ 01-03 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, в том числе, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Таким образом, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях.
Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.
Однако, эти требования Административного Закона лицом, составившем протокол и органом, рассмотревшим дело в отношении Разумовой С.П. нарушены.
Ни из содержания протокола об административном правонарушении, ни из постановления о привлечении к административной ответственности, ни из иных материалов дела не ясно, какие именно противоправные действия Разумовой С.П. совершила, и в чем конкретно выразилась ее вина по п.75 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г № 390 «О противопожарном режиме».
Ни в постановлении, ни в протоколе об административном правонарушении не содержится описания состава и события правонарушения так, как это необходимо для целей п. 75 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г № 390 «О противопожарном режиме».
Та информация, которая содержится в этих процессуальных документах, не может быть расценена в качестве изложения объективной стороны вменяемого Разумовой С.П. правонарушения.
При изложенных выше обстоятельствах постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору Поназыревского района от 15 ноября 2013 года подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Разумовой С.П.. - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Исходя из изложенного и руководствуясь 30.6-30.8 КоАП РФ,
решил:
Постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору Поназыревского района от 15 ноября 2013 года о привлечении Разумовой С.П. к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ к штрафу в сумме ***** рублей - отменить.
Производство по делу об указанном административном правонарушении в отношении Разумовой С.П. - прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.
Копию принятого решения направить Разумовой С.П., главному государственному инспектору по пожарному надзору Поназыревского района Дербак М.И.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.В. Баранов
