Решение от 09 января 2014 года №12-2/2014.

Дело № 12-2/2014.
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Новая Ляля 09 января 2014 года.
 
    Судья Новолялинского районного суда Свердловской области Прядко А.А., с участием помощника прокурора Новолялинского района Свердловской области Ефремовой Е.В., при секретаре Новокрещиновой Ю.В., рассмотрев жалобу Зайцевой Л.Б. и протест прокурора Новолялинского района Свердловской области на постановление по делу об административном правонарушении начальника ОУФМС России по Свердловской области в Новолялинском районе Жвакиной И.М. от 07.09.2013 № 5613286538/126, которым
 
    Зайцева Л.Б., ******* (персональные данные обезличены), проживающая по адресу: ******** (адрес обезличен), на основании ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 500 рублей,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 07.09.2013 – 04.09.2013 в 16:00 в ОУФМС России по Свердловской области в Новолялинском районе по адресу: Свердловская область, г. Новая Ляля, ул. Советская, 2а, кабинет № 201, при проверке документов выявлена гражданка России Зайцева Л.Б., ******* (дата обезличена) года рождения, которая 30.07.2009 оформила снятие с регистрации по месту жительства по адресу: ******** (адрес обезличен), в адрес убытия: ******** (адрес обезличен), и в нарушение п.п. 9, 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 173 до настоящего времени не оформила регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания, тем самым допустила проживание без регистрации по месту жительства либо по месту пребывания.
 
    Данным постановлением Зайцева Л.Б. была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 500 рублей.
 
    Не согласившись с данным постановлением, Зайцева Л.Б. обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление по делу об административном правонарушении отменить, ссылаясь на процессуальные нарушения, поскольку в протоколе об административном правонарушении не указаны ее место жительства или место пребывания. Полагала, что протокол об административном правонарушении подлежал возврату лицу, уполномоченному на его составление для устранения указанного недостатка.
 
    Кроме того, на указанное постановление прокурором Новолялинского района Свердловской области подан протест. Прокурор, ссылаясь на процессуальные нарушения, а именно, на отсутствие в протоколе об административном правонарушении указания на место жительства или место пребывания Зайцевой Л.Б., полагал, что протокол об административном правонарушении подлежал возврату лицу, уполномоченному на его составление для устранения указанного недостатка. Просил постановление отменить и вернуть дело на новое рассмотрение начальнику ОУФМС России по Свердловской области в Новолялинском районе.
 
    В судебном заседании Зайцева Л.Б. поддержала доводы своей жалобы и просила постановление отменить и производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава указанного административного правонарушения.
 
    Прокурор Ефремова Е.В. в судебном заседании поддержала доводы протеста и просила постановление отменить, а производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения в административной ответственности.
 
    Заслушав доводы Зайцевой Л.Б., прокурора Ефремовой Е.В., изучив материалы дела, нахожу постановление по делу об административном правонарушении начальника ОУФМС России по Свердловской области в Новолялинском районе Жвакиной И.М. от 07.09.2013 № 5613286538/126 подлежащим отмене, а производство по делу подлежащим прекращению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (в частности место его жительства или пребывания), а также место совершения административного правонарушения.
 
    Указанные сведения в протоколе об административном правонарушении отсутствовали, что препятствовало всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.
 
    Поэтому должностному лицу, уполномоченному рассматривать указанный протокол об административном правонарушении, надлежало вернуть протокол об административном правонарушении лицу, уполномоченному составлять данный протокол, для устранения указанных недостатков, поскольку место жительства или место пребывания лица, совершившего указанное административное правонарушение имеет существенное значение, так как диспозиция ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации без регистрации по месту пребывания или по месту жительства. А протокол об административном правонарушении не содержал сведений о месте жительства или месте пребывания Зайцевой Л.Б.
 
    Таким образом, суд находит постановление по делу об административном правонарушении начальника ОУФМС России по Свердловской области в Новолялинском районе Жвакиной И.М. от 07.09.2013 № 5613286538/126 в отношении Зайцевой Л.Б. подлежащим отмене, в связи с существенными нарушениями процессуальных норм.
 
    Согласно п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
 
    3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
 
    4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    С учетом указанных требований закона у суда нет оснований для возвращения дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, поскольку протокол об административном правонарушении в отношении Зайцевой Л.Б. был составлен 04.09.2013 , и в настоящее время истек двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вместе с тем, довод Зайцевой Л.Б. об отсутствии в ее действиях состава указанного административного правонарушения не может быть принят судом, поскольку формально в ее действиях содержатся признаки состава указанного административного правонарушения, так как фактически Зайцева Л.Б. действительно проживала без регистрации по месту жительства, причем причины, по которым она не зарегистрировалась по месту жительства или пребывания, правового значения не имеют.
 
    Поэтому производство по делу подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Жалобу Зайцевой Л.Б. – удовлетворить частично, протест прокурора Новолялинского района Свердловской области – удовлетворить, постановление по делу об административном правонарушении начальника ОУФМС России по Свердловской области в Новолялинском районе Жвакиной И.М. от 07.09.2013 № 5613286538/126 – отменить, производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Зайцевой Л.Б. – прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Данное решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии решения в Свердловский областной суд через Новолялинский районный суд Свердловской области.
 
    Решение составлено в совещательной комнате с использованием персонального компьютера.
 
    Судья: Прядко А.А.
 
    Решение вступило в законную силу 28.01.2014.