Решение от 24 января 2013 года №12-2/2013

Дело №12-2/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    город Иваново Ивановской области «24» января 2013 года
 
    Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Степалин А.В.
 
    с участием заявителя Косинской С.А.,
 
    представителя Отдела УФМС России по Ивановской области во Фрунзенском районе г. Иваново-Никитина В.А.
 
    при секретаре Наумовой А.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> дело по жалобе Косинской С.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. на постановление начальника отдела УФМС России по Ивановской области во Фрунзенском районе г. Иваново Б.Е.В. от 28 ноября 2012 года по делу об административном правонарушении о привлечении заявительницы к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л:
 
    Во Фрунзенский районный суд г.Иваново поступила жалоба Косинской С.А. на постановление начальника отдела УФМС России по Ивановской области во Фрунзенском районе г. Иваново Б.Е.В. от 28 ноября 2012 года по делу об административном правонарушении, согласно которому заявительница признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
 
    В обоснование своей жалобы Косинской С.А. указано, что с решением административного органа она не согласна, поскольку инспектор УФМС в ОГБУ « Многофункциональный центр» принял и оформил документы на патент, не разъяснив, что в этом случае будет составлен протокол об административном правонарушении. Окончание срока регистрации заявительницы на территории РФ было 22 ноября 2012 года, патент ей приобретен 9 ноября 2012 года.
 
    В судебном заседании Косинская С.А. изложенные в жалобе доводы поддержала в полном объеме, пояснила, что при въезде в Российскую Федерацию и оформлении документов ей не разъяснили порядок оформления документов, в отделе ОГБУ « Многофункциональный центр», в отделе УФМС России по Ивановской области во Фрунзенском районе г. Иваново на неё составлен административный протокол, с которым она не согласна, её вины в данном правонарушении нет, данное правонарушение учитывается при подаче заявления для разрешения на временное проживание на территории РФ.
 
    Представитель УФМС России по Ивановской области во Фрунзенском районе г. Иваново Никитин В.А. возражал против удовлетворения жалобы заявителя, пояснив, что в отделе ОГБУ « Многофункциональный центр», расположенном в ТЦ « Тополь» по адресу г. Иваново, ул. Лежневская д.55, имеются различные представители УФМС по Ивановской области, кто давал данные разъяснения, в том числе из сотрудников отдела во Фрунзенском районе заявителем не указано. При рассмотрении документов установлено административное правонарушение со стороны Косинской С.А, за совершение которого последняя привлечена к административной ответственности на законных основаниях. Оснований к отмене постановления по делу об административном правонарушении не имеется.
 
    Суд, выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
 
    Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии с положениями ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении, а согласно требованиям ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
 
    Из материалов дела, объяснений Косинской С.А. в судебном заседании следует, что заявительница въехала на территорию Российской Федерации с целью трудоустройства, и получила в Федеральной миграционной службе патент.
 
    Постановлением начальника отдела УФМС России по Ивановской области во Фрунзенском районе г. Иваново Б.Е.В. от 28 ноября 2012 года по делу об административном правонарушении Косинская С.А. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 КоАП РФ,
 
    Судом установлено, что Косинская С.А. является гражданкой Украины, что подтверждается паспортом гражданина Украины по месту временного пребывания находилась по адресу: г.Иваново, ул.Герцена, <данные изъяты>
 
    08.11.2012 года ФМС России Управлением ФМС по Ивановской области Косинской С.А. выдан патент, что позволяет осуществлять трудовую деятельность на территории РФ (л.д.6)
 
    Согласно ст.2, Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ (ред. от 12.11.2012) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации, иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.
 
    Согласно ст.4 указанного Закона, иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с Российскими гражданами, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом. Эта норма корреспондирует с ч.3 ст.62 Конституции РФ, где установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в России правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.
 
    Согласно ст.4 п.1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и правительством Республики Беларусь от 05.10.2004 "Об использовании миграционной карты единого образца"
 
    1. Миграционная карта содержит следующие основные графы:
 
    а) фамилия, имя (отчество);
 
    б) дата рождения;
 
    в) пол;
 
    г) номер действительного документа, удостоверяющего личность, признаваемого Российской Федерацией и Республикой Беларусь в этом качестве;
 
    д) гражданство;
 
    е) цель поездки;
 
    ж) предполагаемый срок пребывания в Российской Федерации и/или Республике Беларусь;
 
    з) подпись въезжающего в Российскую Федерацию и/или Республику Беларусь;
 
    и) место для служебных отметок о пересечении границы;
 
    к) место для отметок о сроке и адресе регистрации.
 
    Из представленной миграционной карты на имя Косинской С.А., следует, что цель визита –частный/ Private (л.д.4).
 
    Административная ответственность по ч.2 ст.18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.
 
    Из анализа приведенных выше норм следует, что Косинская С.А. являясь гражданкой Украины нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию. Таким образом у Косинской С.А. присутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 КоАП РФ.
 
    При изложенных выше обстоятельствах полагаю, что оснований для отмены постановления начальника отдела УФМС России по Ивановской области во Фрунзенском районе г. Иваново Болотниковой Е.В. от 28 ноября 2012 года по делу об административном правонарушении о привлечении заявительницы к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 КоАП РФ, не имеется.
 
    Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,
 
р е ш и л:
 
    Постановление начальника отдела УФМС России по Ивановской области во Фрунзенском районе г. Иваново Б.Е.В. от 28 ноября 2012 года о назначении Косинской С.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей оставить без изменения, а жалобу Косинской С.А. – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 дней.
 
    Судья подпись А.В. Степалин
 
    Копия верна: Судья:
 
    Секретарь: