Решение от 28 февраля 2013 года №12-2/2013

Дело № 12-2/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
на постановление по делу об административном правонарушении
 
    28 февраля 2013 года.                                                                                                   с. Бондари.
 
    Судья Бондарского районного суда Тамбовской области                      - Ярыгин В.М,
 
    с участием:
 
    заместителя прокурора Бондарского района                                                   - Рогачевой А.С.,
 
    представителя Комиссии по делам несовершеннолетних
 
    и защите их прав при администрации Бондарского района                       - Самойловой И.Н.,
 
    лица, привлеченного к административной ответственности                          - Ивановой И.В.,
 
    рассмотрев административный материал по протесту заместителя прокурора Бондарского района на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Бондарского района от дд.мм.гггг в отношении Ивановой И.В.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Бондарского района от дд.мм.гггг Иванова И.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 200 (двухсот) рублей.
 
    Осуществляя надзорную деятельность, считая вышеуказанное постановление незаконным и подлежит отмене, заместитель прокурора Бондарского района представил в суд протест, в котором указал, что дд.мм.гггг постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Бондарского района Иванова И.В. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 200 (двухсот) рублей.
 
    Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении указываются обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения административного материала.
 
    В силу п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановление об административном правонарушении указывается статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.
 
    В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, состоит в том, что виновный не исполняет либо не надлежаще исполняет свои обязанности по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении № от дд.мм.гггг, составленного УУП ОП с. Бондари МО МВД России Рассказовский ФИО Ивановой И.В. вменено то, что она недолжным образом выполняет свои родительские обязанности по содержанию своих несовершеннолетних детей, а именно: в момент проверки, Иванова И.В. находилась в состоянии алкогольного опьянения, и в течение недели употребляла спиртные напитки, в связи с чем не занималась воспитанием и содержанием несовершеннолетних детей.
 
    Изложенные в протоколе обстоятельства, не свидетельствуют о неисполнении или ненадлежащем исполнении Ивановой И.В. обязанностей по содержанию своих несовершеннолетних детей.
 
    При рассмотрении административного дела сделан вывод в описательно-мотивировочной части постановления о том: «Что случай имел место. В 2012 Иванова И.В. обсуждалась дважды».
 
    Данная формулировка состава административного правонарушения, изложенная в постановлении, не позволяет привлечь Иванову И.В. к административной ответственности, по тем обстоятельствам, что не ясно какая статья Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации нарушена действиями гражданки Ивановой И.В.
 
    Помимо этого, описанные в протоколе действия лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что дети находятся длительное время без контроля и присмотра со стороны матери, в связи с употреблением спиртных напитков, не образует состава оконченного правонарушения и носит предположительный характер, так как данное обстоятельство не подтверждается материалами дела.
 
    Требованиями ст. 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Однако, в мотивировочной части постановления отсутствуют сведения о наличии или отсутствии смягчающих либо отягчающих обстоятельств по делу, подлежали ли они выяснению в ходе рассмотрения административного протокола в отношении Ивановой И.В.. Изучение материалов дела показало, что в них отсутствуют сведения о личности Ивановой И.В. - характеристика, привлекалась ли Иванова И.В. ранее к административной ответственности и другое.
 
    Нарушена ст. 29.10 КоАП РФ, не указана информация о получателе штрафа и необходимые реквизиты для перечисления суммы административного штрафа, тогда как Ивановой И.В. назначено наказание в виде штрафа в размере 200 (двухсот) рублей.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    В ходе судебного заседания, заместитель прокурора Бондарского района - Рогачева А.С. протест поддержала и просит суд постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Бондарского района от дд.мм.гггг по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Ивановой И.В. отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.
 
    Лицо, привлеченное к административной ответственности - Иванова И.В., протест заместителя прокурора Бондарского района считает обоснованным.
 
    Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Бондарского района - Самойлова И.Н. протест не признала.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав заместителя прокурора Бондарского района, представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Бондарского района, лицо, привлеченное к административной ответственности, суд приходит к выводу, что протест заместителя прокурора Бондарского района подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    24 января 2013 года, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Бондарского района рассмотрела в отношении Ивановой И.В. административный материал по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. По результатам рассмотрения, было вынесено постановление, которым Иванова И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа, на сумму 200 (двухсот) рублей.
 
    Данное постановление составлено с нарушением требований ст. 29.10 КоАП РФ, согласно которой, в постановлении по делу об административном правонарушении в частности должны быть указаны:
 
    - обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
 
    - в случае наложения административного штрафа информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.
 
    Текст установочной части, постановления о назначении административного наказания по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении от дд.мм.гггг: «Случай имел место. В 2012 году Иванова И.В. обсуждалась дважды.», не являться изложением обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, так как из него не ясно какие именно действия совершила Иванова И.В. и как их следует квалифицировать.
 
    Ивановой И.В. назначено административное наказание в виде штрафа, однако, постановление, в нарушение выше указанных требований, какой-либо информации о получателе штрафа не содержит.
 
    Кроме того, согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    В обжалуемом постановлении, информация об обстоятельствах, смягчающих и отягчающих административную ответственность отсутствует, в результате чего, не были учтены обстоятельства имеющие существенное значение для дела, так как они влияют на определения наказания.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений - об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Поскольку допущенные нарушения закона являются существенными, постановление о назначении административного наказания по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении от дд.мм.гггг подлежит отмене.
 
Что же касается ходатайства заместителя прокурора Бондарского района о восстановлении срока обжалования постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Бондарского района от дд.мм.гггг в отношении Ивановой И.В., то суд приходит к выводу, что оно подлежит удовлетворению, поскольку является законным и обоснованным, а срок обжалования был пропущен по уважительной причине, так как обжалуемое постановление поступило в прокуратуру Бондарского района лишь дд.мм.гггг.
    В соответствии ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей.
 
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Бондарского района от дд.мм.гггг по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Ивановой И. В. отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.
 
    Судья Ярыгин В.М.