Дата принятия: 11 февраля 2013г.
Номер документа: 12-2/2013
Дело № 12-2\2013
Решение
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
Тюкалинский городской суд Омской области
В составе председательствующего судьи Быриной Н.А.,
При секретаре Федченко Ю.С.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Тюкалинске 11 февраля 2013 года
Дело по жалобе главы Красноусовского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Желторылова А.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 33 Тюкалинского района от 28.11.2012года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ,
Установил :
Постановлением мирового судьи судебного участка № 33 Тюкалинского района от 28.11.2012года администрация Красноусовского сельского поселения Тюкалинского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штраф в размере 300000рублей. В вину правонарушителю вменена неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.
Глава администрации Красноусовского сельского поселения обратился с жалобой на постановление мирового судья судебного участка № 33 Тюкалинского района, указав, что данное постановление является незаконным и необоснованным, поскольку администрация не имела возможности исполнить постановление о наложении административного взыскания от 16.06.2012г., а именно, не могла оплатить штраф в размере 150000рублей по причине отсутствия необходимого количества средств в бюджете сельского поселения, дополнительного финансирования на указанные расходы также привлечь не удалось. Просил постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить.
Глава администрации Красноусовского сельского поселения Желторылов А.И. в судебном заседании требования жалобы поддержал по изложенным в жалобе основаниям и пояснил, что постановлением ТО надзорной деятельности Тюкалинского района от 16.07.2012г. администрация поселения была привлечена к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, был наложен штраф в размере 150000 рублей. Данное постановление они обжаловали в арбитражный суд, но постановление оставили в силе. Штраф в установленный законом срок они не уплатили из-за отсутствия денежных средств, так как в бюджете поселения нет средств, дополнительное финансирование на указанные расходы привлечь не удалось. Считает, что вина со стороны администрации отсутствует, она должна быть освобождена от административной ответственности в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Нецелевое использование бюджетных средств также влечет административную ответственность.
Представитель территориального отдела Управления надзорной деятельности Тюкалинского района Гонохов И.В. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, ранее в судебном заседании просил жалобу оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи без изменения и пояснил, что фактически штраф за совершение правонарушения по ст. 20.4 ч.1, ч.4 КоАП РФ в размере 150000рублей по настоящее время не уплачен. Постановление о наложении данного штрафа администрация Красноусовского сельского поселения обжалована в Арбитражный суд, но жалобу оставили без удовлетворения. Администрация штраф не оплатила, поэтому 02.11.2012г. был составлен административный протокол по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. В действиях юридического лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ. За отсрочкой исполнения постановления администрация не обращалась.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела и представленные документы, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что постановлением зам. главного государственного инспектора Тюкалинского района Омской области по пожарному надзору от 16.07.2012г. № на администрацию Красноусовского сельского поселения Тюкалинского муниципального района был наложен административный штраф в размере 150000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
Не согласившись с данным постановлением, администрация Красноусовского сельского поселения обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.
Арбитражным судом Омской области от 20.09.2012г. в удовлетворении заявленных требований Администрации было отказано в полном объеме.
Таким образом, постановление зам. начальника главного инспектора Тюкклинского района по пожарному надзору № вступило в законную силу 01.10.2012г..
В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки.
В силу ч.2 ст. 15 Конституции РФ юридические лица обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Согласно ч.1 ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.
Судом установлено, что администрация Красноусовского сельского поселения в порядке ст. 31.5 КоАП РФ за отсрочкой исполнения постановления либо рассрочкой уплаты административного штрафа не обращалась.
Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ совершается путем бездействия.
Вместе с тем, в установленный законом срок Администрация Красноусовского сельского поселения административный штраф не уплатила.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, постановлением о наложении штрафа от 16.07.2012г., другими материалами дела.
Действия администрации Красноусовского сельского поселения правильно квалифицированы по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что оплатить штраф не представилось возможным в виду финансового положения Администрации, не могут служить основанием для освобождения Администрации от административной ответственности, поскольку согласно п.1 ст. 48 Устава Красноусовского сельского поселения сельское поселение имеет собственный бюджет, формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом РФ и федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Омской области (п.3).
Кроме того, Администрация не была лишена возможности ходатайствовать об отсрочке или рассрочке платежа. Такие обстоятельства, как имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, не является обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии состава административного правонарушения. Данные обстоятельства в силу ч.2 и ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Доказательств освобождения администрации Красноусовского сельского поселения от соблюдения тех требований, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на обеспечение исполнения КоАП РФ, не предоставлено.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что мировым судьей дана обоснованная оценка всем имеющимся в деле доказательствам. При назначении наказания обоснованы учтены требования ст. 4.2, 4.4 КоАП РФ. Наказание назначено в пределах санкции статьи.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы заявителя и отмены постановления мирового судьи судебного участка № 33 Тюкалинского района не усматривается.
Руководствуясь ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, суд
Решил :
Постановление мирового судьи судебного участка № 33 Тюкалинского района от 28.11.2012года, которым администрация Красноусовского сельского поселения Тюкалинского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300000рублей - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно.
Судья :
