Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 мая 2022 года Дело N 12-2201/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре <...> Т.М., рассмотрев 19 мая 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга от 10 марта 2022 года по делу об административном правонарушении в отношении

<...>, <дата> г.р., уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>А, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга от 10 марта 2022 года <...>. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Вина <...> установлена в участии в несанкционированном публичном мероприятии в виде митинга (шествия), повлекшем создание помех функционированию транспортной или социальной инфраструктуры, препятствие движению транспортных средств и пешеходов, доступу граждан к жилым помещениям, а именно:

06 марта 2022 года в период времени с 14 час. 10 мин. до 14 часов 30 мин. <...>., находясь у д.35 лит.В по Невскому пр. в Санкт-Петербурге, у входа на станцию метро "Гостиный двор", в составе группы лиц, состоящей из не менее 100 человек, добровольно принимал участие в проведении несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в виде митинга, переходящего в шествие, по заранее определенному маршруту, с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера на тему "Нет войне!", являясь участником публичного мероприятия в форме митинга, несогласованного в установленном порядке с Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга, то есть митинга, проводимого с нарушением требований ч. 1 ст. 7, п.3 ст.2, ч.2.2 ст.8 Федерального закона "О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях" N 54-ФЗ от 19 июня 2004 года, в месте, запрещенном для проведения данного публичного мероприятия, и ст. 5-2 Закона Санкт-Петербурга "О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге" от 21 июня 2011 года N 390-70.

При этом <...> совместно с другими участниками скандировал лозунг "НЕТ ВОЙНЕ!", выражая свое мнение и формируя мнение окружающих к данной проблеме, участвовал в проведении несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в виде митинга, переходящего в шествие, проведение которого не было согласовано с органами исполнительной власти Санкт-Петербурга в указанное время и в указанном месте, то есть публичное мероприятие проводилось в нарушение требований ФЗ от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях".

Группа граждан двигалась организованной колонной по тротуару и проезжей части, тем самым создавая помехи в функционировании транспортной и социальной инфраструктуры, препятствуя движению транспортных средств и пешеходов, а также доступу граждан к объектам транспортной и социальной инфраструктур, проходу граждан к станции метро "Гостиный двор".

В связи с допущенными нарушениями установленного порядка проведения публичного мероприятия сотрудник полиции ОООП УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга <...> посредством громко-усиливающей аппаратуры публично и неоднократно уведомил всех лиц, участвующих в шествии, включая <...>., об информации о нарушении требований ФЗ от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях" потребовал прекратить шествие, проводимого с нарушением закона, однако <...>. указанные требования проигнорировал, несмотря на то, что на прекращение данных противоправных действий у участников данного мероприятия, в том числе и у <...>, было не менее 10 минут, добровольно продолжил нарушать требования п.1 ч.3 ст.6 ФЗ от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях", целенаправленно и добровольно продолжая свое участие в несогласованном митинге (шествии).

<...>. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указал, что 06 марта 2022 года в Санкт-Петербурге проходило мирное публичное мероприятие, которое не сопровождалось каким-либо насилием или нарушением общественного порядка со стороны участвующих, участие в котором не являлось противоправным, а было правомерной реализацией прав, предусмотренных ст.ст.10,11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, которые были нарушены. Привлечением к административной ответственности нарушены требования ст.ст.10, 11 Конвенции. Судом было нарушено право на состязательный процесс, поскольку не участвовала сторона обвинения, не были допрошены в качестве свидетелей сотрудники полиции, что нарушает требования ст.6 Конвенции. Не дана оценка нарушениям требований главы 27 КоАП РФ и ст. 5 Конвенции. После доставления <...>. подвергли задержанию, что ограничило его право защиту.

<...>. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Согласно ст. 5-2 Закона Санкт-Петербурга "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге" проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций на Дворцовой площади, Исаакиевской площади и Невском проспекте запрещается.

Частью 1 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять, в том числе, все законные требования сотрудников органов внутренних дел (ч. 3 ст. 6 Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

В силу ст. 12 Федерального закона РФ от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", на полицию возложен ряд обязанностей, в том числе: выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках и других общественных местах; обеспечивать совместно с представителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаторами собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий безопасность граждан и общественный порядок, оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации содействие организаторам спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения этих мероприятий; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

При этом обязательным условием для квалификации действий (бездействия) участника несанкционированного публичного мероприятия по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ является наличие последствий, выражающихся в создании помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств, либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, а также причинно-следственной связи между совершенными действиями (бездействием) и наступившими последствиями (п.35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28).

Зеленогорским районным судом Санкт-Петербурга в ходе рассмотрения дела в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ было установлено событие административного правонарушения, исследованы доказательства по делу, которым судом была дана надлежащая правовая оценка как относимым, допустимым и достаточным для установления вины <...> в совершении административного правонарушения.

Наличие причинно-следственной связи между совершенными действиями и наступившими последствиями в виде создания помех движению пешеходов подтверждаются объяснениями и рапортом сотрудника полиции <...>., протоколом ДЛ САП, протоколом об АЗ.

Нарушений требований КоАП РФ в ходе рассмотрения дела в суде допущено не было.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому он обоснованно признан судом в качестве допустимого доказательства по делу.

Права на защиту <...>. нарушены не были, поскольку протокол об административном правонарушении составлен в присутствии <...>., объяснения им даны собственноручно, заявленных в соответствии со ст.24.4 КоАП РФ ходатайств от него не поступало.

Постановление суда отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, является мотивированным.

Доводы жалобы не являются основанием к отмене постановления районного суда.

Прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора. Дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении <...>., не относится к перечисленным в ч.2 ст. 25.11 КоАП РФ категориям дел, в связи с чем оснований для извещения прокурора о рассмотрении дела в отношении него не имелось.

Положениями главы 25 КоАП РФ такой участник производства по делу об административном правонарушении как "обвинитель" не предусмотрен.

В вызове и допросе сотрудников полиции не было необходимости, поскольку все необходимые для рассмотрения дела сведения изложены в рапорте и объяснениях сотрудника полиции, имеющихся в материалах дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении, при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления, уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в частности доставление и административное задержание.

Поскольку невозможность составления протокола об административном правонарушении на месте совершения правонарушения была обусловлена задержанием <...> в общественном месте - на улице в числе иных граждан, он был доставлен в отдел полиции для обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, влекущем административное наказание в виде административного ареста, решение о доставлении в отдел полиции и задержание является законным и обоснованным.

Доводы жалобы о нарушении прав человека и основных свобод, гарантированных Конвенцией от 04.11.1950 являются несостоятельными, поскольку осуществление права выражать свое мнение и участвовать в собраниях и т.д., как указано в ч.2 ст.10 и 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц.

Наказание назначено в пределах санкции части 6.1 ст.20.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями глав 3 и 4 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, данных о личности лица, привлекаемого к ответственности.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга от 10 марта 2022 года о признании <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу <...> - без удовлетворения.

Судья Калинина И.Е.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка