Решение от 20 июня 2014 года №12-22-2014г.

РЕШЕНИЕ
 
    20 июня 2014 года                                                   г. Суворов Тульской области
 
    Суворовский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Никифорова В.Г.,
 
    при секретаре Наташиной Л.Н.,
 
    с участием:
 
    правонарушителя Суховей В.Ф.,
 
    помощника прокурора Суворовского района Колягиной С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материал № 12-22-2014 г. по протесту прокурора Суворовского района Тульской области на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное административной комиссией муниципального образования Суворовский район по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.9 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388–ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» в отношении Суховея В.Ф.
 
    Ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ представителю разъяснены и понятны, отводов и ходатайств по делу не заявлено,
 
установил:
 
    Прокурор Суворовского района Тульской области обратился в суд с протестом на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией муниципального образования Суворовский район, которым Суховей В.Ф. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.9 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере №, указывая на существенные нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, допущенные при принятии указанного постановления. В связи с чем, прокурор просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией муниципального образования Суворовский район в отношении Суховея В.Ф., и дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в административную комиссию МО Суворовский район.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Суворовского района Тульской области Колягина С.В. протест прокурора на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией муниципального образования Суворовский район в отношении Суховея В.Ф. поддержала по основаниям, указанным в протесте, просила данное постановление отменить и направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в административную комиссию муниципального образования Суворовский район, в связи с существенным нарушением требований, предусмотренных КоАП РФ.
 
    Представитель административной комиссии администрации МО Суворовский район в судебное заседание не явился. В письменном заявлении просит материал рассмотреть в его отсутствие. Решение на основании представленных доказательств в соответствии с действующим законодательством.
 
    Физическое лицо Суховей В. Ф. в судебном заседании полностью поддержал протест прокурора Суворовского района на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией муниципального образования Суворовский район в отношении него.
 
    В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях» и ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд счёл возможным рассмотреть дело об административном правонарушении по протесту прокурора в отсутствие представителя административной комиссии администрации МО Суворовский район, который о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
 
    Изучив доводы протеста, выслушав помощника прокурора Суворовского района Тульской области Колягину С.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что протест прокурора подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Судом установлено, что в материалах дела об административном правонарушении в отношении Суховея В.Ф., помимо указанного постановления, имеется протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, составленный в отношении Суховея В.Ф., уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ года, определение № от ДД.ММ.ГГГГ года, сообщение МО МВД РФ «Суворовский» № от ДД.ММ.ГГГГ о происшествиях за № от ДД.ММ.ГГГГ года, объяснение и заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ начальнику полиции.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.
 
    Беспривязное содержание скота в границах населенных пунктов и других не отведенных для этого местах предусматривает административную ответственность по ч. 1 ст. 8.9 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти рублей.
 
    В постановлении административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что «ДД.ММ.ГГГГ в № по адресу: <адрес> было выявлено нарушение: возле магазина находилась лошадь без привязи и хозяина, лошадь принадлежит Суховею В.Ф.». Аналогичные обстоятельства дела изложены в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    Указанные обстоятельства, находятся в противоречии с обстоятельства совершенного правонарушения, содержащимися в других материалах дела – заявлении ФИО1., объяснении ФИО1. и выписке из КУСП, в которых указывается иная дата совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ время совершения административного правонарушения в материалах дела не указана, в ходе рассмотрения дела не установлена.
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Суховея В.Ф. в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, административной комиссией установлено следующее – беспривязное животное - <данные изъяты>, что послужило основанием для назначения максимального наказания, предусмотренного санкцией данной статьи.
 
    Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях данное обстоятельство не указано в качестве отягчающего и не могло учитываться при назначении наказания.
 
    Таким образом, постановленное решение о назначении Суховею В.Ф. максимального наказания в виде административного штрафа в размере – № не является мотивированным в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.
 
    Судом установлено, что имеет место существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Согласно п. 4 ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Учитывая изложенное, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ г., вынесенное административной комиссией МО Суворовский район по делу об административном правонарушении в отношении Суховея В.Ф. подлежит отмене, а дело об административном правонарушении в отношении Суховея В.Ф. направлению на новое рассмотрение в административную комиссию МО Суворовский район.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.10 КоАП РФ, суд
 
решил:
 
    Протест прокурора Суворовского района Тульской области на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией муниципального образования Суворовский район по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.9 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388–ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении Суховея В.Ф. - удовлетворить.
 
    Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное административной комиссией МО Суворовский район по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.9 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388 –ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении Суховея В.Ф. - отменить и возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в административную комиссию администрации МО Суворовский район Тульской области.
 
    Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ в Тульский областной суд путём подачи жалобы в Суворовский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Председательствующий