Решение Брянского областного суда

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 июля 2021 года Дело N 12-219/2021

Судья Брянского областного суда Горбарчук С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Корзуна Г.В. на постановление судьи Новозыбковского городского суда Брянской области от 1 июня 2021 г., вынесенное в отношении Корзуна Геннадия Васильевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Новозыбковского городского суда Брянской области от 1 июня 2021 г. Корзун Г.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с изъятием предмета административного правонарушения - стеклянной бутылки со спиртосодержащей жидкостью внутри, с последующим уничтожением в установленном порядке.

В жалобе, поданной в Брянский областной суд, Корзун Г.В. ставит вопрос об отмене судебного постановления и прекращении производства по делу, приводя доводы о его незаконности и необоснованности, а также о процессуальных нарушениях, допущенных сотрудниками полиции в ходе возбуждения дела об административном правонарушении, административного расследования и составления протокола об административном правонарушении.

В судебное заседание Корзун Г.В. не явился, извещен надлежаще, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно подпункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта) для целей данного закона под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие указанного закона.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных данным законом.

Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования указанного закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 26 Закона о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта).

Из материалов дела усматривается, что 12 июля 2020 г. в 11 часов 50 минут Корзун Г.В., находясь по месту жительства: Брянская область, г. Новозыбков, ул. Голодеда, д. 17, осуществил розничную продажу Коновалову Е.Е. спиртосодержащей продукции домашней выработки - самогона, имеющего характерные признаки изготовления из пищевого сырья в количестве 1 л за 100 рублей.

Данные обстоятельства, отраженные в протоколе об административном правонарушении от 2 августа 2020 г. N 4692/О 0081167, составленном УУП ОУУП и ПДН МО МВД России "Новозыбковский" Драгуновым А.В., явились основанием для привлечения Корзуна Г.В. постановлением судьи Новозыбковского городского суда Брянской области от 1 июня 2021 г. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, равно как и в жалобе, поданной в Брянский областной суд, Корзун Г.В. ссылается на неизвещение должностным лицом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 2 августа 2020 г.

При проверке данного довода установлено, что в материалах дела отсутствует уведомление, направленное должностным лицом в адрес Корзуна Г.В., о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении.

При этом в протоколе об административном правонарушении, составленном УУП ОУУП и ПДН МО МВД России "Новозыбковский" Драгуновым А.В. 2 августа 2020 г. в 12 часов 00 минут, имеется указание об отказе Корзуна Г.В. от подписи и дачи объяснений, что подтверждено подписями Пинчукова П.В. и Холтяра С.А. (л.д. 4).

Вместе с тем, делая вывод о виновности Корзуна Г.В. в совершении вменяемого ему административного правонарушения, судья городского суда, рассматривавший дело об административном правонарушении, оставил без надлежащей проверки и правовой оценки по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопросы соблюдения должностным лицом МО МВД России "Новозыбковский" требований статьи 28.2 названного Кодекса.

В целях устранения противоречий лица, зафиксировавшие своими подписями отказ Корзуна Г.В. от дачи объяснений и подписания процессуального документа, не опрошены; данные, свидетельствующие об извещении Корзуна Г.В. о составлении протокола об административном правонарушении на 2 августа 2020 г., не истребованы.

При этом УУП ОУУП и ПДН МО МВД России "Новозыбковский" Драгунов А.В, принимавший участие в судебном заседании, по указанным вопросам судьей городского суда не опрашивался.

Кроме того, судьей городского суда при рассмотрении дела не учтено, что диспозиция части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве одного из условий привлечения виновного лица к административной ответственности по указанной норме называет отсутствие в противоправном деянии признаков состава уголовно наказуемого деяния.

Статьей 171.4 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, если это деяние совершено неоднократно, за исключением случаев, предусмотренных статьей 151.1 названного Кодекса.

В соответствии с примечанием к 171.4 Уголовного кодекса Российской Федерации для целей данной статьи под незаконной розничной продажей алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции понимается розничная продажа такой продукции физическим лицом либо продажа алкогольной продукции (за исключением пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, сидра, пуаре и медовухи) лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за исключением розничной продажи вина, игристого вина, осуществляемой сельскохозяйственными товаропроизводителями (индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами), признаваемыми таковыми в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (п. 1). Для целей названной статьи под незаконной розничной продажей алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, совершенной неоднократно, понимается продажа такой продукции лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию (п. 2).

Согласно статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из материалов дела усматривается, что ранее Корзун Г.В. уже привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 5). Судьей городского суда не выяснено, на основании какого акта Корзун Г.В. был привлечен к указанной административной ответственности, дата его вступления в законную силу, содержатся ли в связи с этим в действиях Корзуна Г.В. признаки уголовно наказуемого деяния, возбуждалось ли в отношении него уголовное дело по обстоятельствам вмененного правонарушения.

Приведенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлиявшими на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, постановление судьи Новозыбковского городского суда Брянской области от 1 июня 2021 г. подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Новозыбковского городского суда Брянской области от 1 июня 2021 г., вынесенное в отношении Корзуна Геннадия Васильевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Новозыбковский городской суд Брянской области.

Судья Брянского областного суда С.А. Горбарчук


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка