Решение Верховного Суда Республики Бурятия

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 13 июля 2021 года Дело N 12-219/2021

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., при секретаре Ангушевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача ГБУЗ "Городская больница N 5" Мансоруновой Л.Р. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 18 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <...> ГБУЗ "Городская больница N 5" Мансоруновой Л.Р.,

установил:

постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 18 мая 2021 года <...> ГБУЗ "Городская больница N 5" Мансорунова Л.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, Мансорунова Л.Р., не оспаривая наличие состава административного правонарушения, просит постановление судьи районного суда изменить в части назначенного наказания путем уменьшения размера административного штрафа.

В судебном заседании Мансорунова Л.Р. и ее представитель Хоженоев А.Н. доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия Жугдурова И.Ц. оставила вопрос о снижения размера административного штрафа на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Установлено, что в целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением коронавирусной инфекции, и принятия своевременных мер по их ликвидации (минимизации последствий) с 10 февраля 2020 года на территории Республики Бурятия на основании распоряжения Правительства Республики Бурятия от 7 февраля 2020 года N 72-р введен режим повышенной готовности.

Согласно статье 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу статьи 11 названного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с пунктом 4.2. Санитарных правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года N 15, эпидемиологическая тактика при C0VID-19 заключается в принятии мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным C0VID-19, и лиц из групп риска); выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным C0VID-19; разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции - максимальное ограничение контактов); проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными C0VID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на C0VID-19 при появлении симптомов, не исключающих C0VID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным C0VID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными C0VID-19, и лиц из групп риска; профилактику внутрибольничного инфицирования и недопущение формирования очагов в медицинских организациях; соблюдение больными, лицами с подозрением на C0VID-19 и находившимися в контакте с больными C0VID-19, обязательного режима изоляции.

Согласно пункту 5.7 названных Санитарных правил при выявлении лиц с подтвержденным диагнозом C0VID-19 и лиц с подозрением на заболевание в непрофильных медицинских организациях проводится установление лиц, контактировавших с больными C0VID-19, среди работников медицинских организаций и больных, их изоляция в домашних условиях или госпитализация, в том числе по эпидемиологическим показаниям, лабораторное обследование на C0VID-19 и установление медицинского наблюдения на срок 14 календарных дней со дня последнего контакта с больным, назначение средств экстренной профилактики (профилактического лечения).

Из материалов дела следует, что 16 марта 2021 года в Управление Роспотребнадзора по Республике Бурятия поступила информации ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" о регистрации случаев новой коронавирусной инфекции в паллиативном отделении ГБУЗ "Городская больница N 5", расположенном по адресу: <...>.

Сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия с период с 18 марта по 6 апреля 2021 года в отношении ГБУЗ "Городская больница N 5" проведено эпидемиологическое расследование.

В ходе расследования установлено, что <...> ГБУЗ "Городская больница N 5" Мансорунова Л.Р. в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей допустила нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при следующих обстоятельствах.

9 марта 2021 года пациентка ФИО1 была доставлена сотрудниками социальной службы в экстренном порядке и госпитализирована в городскую больницу до получения результата теста на наличие заболевания CОVID-19. При обследовании 10 марта 2021 года методом ПЦР результат оказался положительным. Установлено два контактных лица (пациент и врач больницы), которые не были своевременно изолированы и обследованы, за ними не осуществлялось медицинское наблюдение, что является нарушением требований пункта 5.7 СП 3.1.3597-20.

Кроме того, установлено, что в процедурном кабинете больницы на момент обследования отсутствовал антисептик для обработки рук, что является нарушением пункта 6.3. СП 3.1.3597-20; не было обеспечено соблюдение масочного режима пациентами в отделении, что является нарушением пункта 3.3.7 МР 3.1.0209-20 "Рекомендации по организации противоэпидемического режима в медицинских организациях при оказании медицинской помощи населению в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными инфекциями и гриппом в условиях сохранения рисков инфицирования новой коронавирусной инфекцией (C0VID-19)", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20 августа 2020 года.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения <...> ГБУЗ "Городская больница N 5" Мансоруновой Л.Р. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства подтверждаются протоколом N 141 об административном правонарушении от 7 апреля 2021 года; актом эпидемиологического расследования от 6 апреля 2021 года; показаниями свидетелей ФИО2., ФИО3. и другими материалами.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к правомерному выводу о наличии в действиях (бездействии) Мансоруновой Л.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В жалобе Мансорунова Л.Р. указанные выводы не оспаривает.

Вместе с тем суд приходит к выводу о том, что имеются основания для снижения размера назначенного Мансоруновой Л.Р. административного штрафа.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, предусмотрены частью 1 статьи 4.2 КоАП РФ.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, указаны в части 1 статьи 4.3 КоАП РФ.

Как показывают материалы дела, к смягчающим вину обстоятельствам можно отнести раскаяние Мансоруновой Л.Р. в совершении административного проступка; оказание административному органу содействия в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание личность привлекаемого к административной ответственности лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих вину обстоятельств, а также то обстоятельство, что активными действиями <...> ГБУЗ "Городская больница N 5" Мансоруновой Л.Р. в больнице в кратчайший срок предотвращено распространение коронавирусной инфекции, приняты меры по устранению причиненного вреда, суд полагает возможным снизить размер административного штрафа до 50 000 руб.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления в ходе производства по настоящему делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление судьи Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 18 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении <...> ГБУЗ "Городская больница N 5" Мансоруновой Л.Р. изменить в части назначенного административного наказания путем снижения размера административного штрафа до 50 000 руб.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья: П.С. Назимова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка