Решение Смоленского областного суда от 29 декабря 2021 года №12-219/2021

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 декабря 2021 года Дело N 12-219/2021
Судья Смоленского областного суда Савушкина О.С. при секретаре Бурносовой Ю.Л., рассмотрев жалобу ООО "Импорт-Сервис" на постановление судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 25 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Импорт-Сервис",
установил:
обжалуемым постановлением ООО "Импорт-Сервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 9 070 814 руб. 50 коп. без конфискации товаров, явившихся предметами правонарушения.
В рассматриваемой жалобе ООО "Импорт-Сервис" просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Ссылаясь на судебную практику арбитражных судов, указывает, что работником Общества допущена техническая ошибка, вместо кода "шт", которым должны кодироваться товары в комплектах, указан код "пар", которым товары кодировались, если бы поставлялись поставщиком попарно. Дана ошибка не привела к занижению стоимости, количественных характеристик, не повлияла на размер подлежащих уплате таможенных платежей. В рассматриваемом деле состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ имеется только в отношении 3 комплектов носков артикула N. Кроме того, полагает, что назначенный размер административного штрафа носит чрезмерный и неоправданный карательный характер.
В Смоленском областном суде законный представитель Общества ФИО И защитник Общества ФИО1 поддержали доводы жалобы.
Ознакомившись с жалобой, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Объективная сторона состава данного административного правонарушения выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре), либо к таможенному оформлению предоставляется товар, отличный от того, сведения о котором заявлены в таможенной декларации.
В соответствии со статьями 104, 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) при перемещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
В декларации на товары указываются сведения, в том числе: о заявляемой таможенной процедуре; о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза; о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; о наименовании страны отправления и страны назначения, производители товаров, описании упаковок, цене, количестве в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; о таможенной стоимости товаров, статистической стоимости; об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и другие сведения.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.
Исходя из положений ч. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 настоящего Кодекса; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом.
В соответствии с положениями ч. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.
Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (ч. 3 ст. 84 ТК ЭАЭС).
В соответствии с п. 44 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенным представителем является юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.
В силу ч. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.
При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами (ч. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС).
Согласно ч. 2 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.
В силу ст. 400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.
Как установлено судьей и следует из материалов дела, 16 апреля 2021 г. в 09 часов 45 минут таможенный представитель ООО "Импорт-Сервис" от имени декларанта АО "МФК ДЖАМИЛЬКО" подал на Центральный таможенный пост (ЦЭД) Центральной электронной таможни в таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления декларацию на партию из 9 товаров (далее - ДТ), которой был присвоен N.
Товаром N в ДТ N в графе N заявлено:
"чулочно-носочные изделия <данные изъяты> кол-во N пар (715).
Размер L,M,S. <данные изъяты> количество N пар (715).
Носки мужские. <данные изъяты> количество N пар (715).
Размер L,M,S. <данные изъяты> количество N пар (715).
Производитель <данные изъяты> количество N пар (715).
Размер L,M. <данные изъяты> количество N пар (715).
Размер L,M,S. <данные изъяты> количество N пар (7215).
Всего 32116 пар.
В результате проведенного таможенного досмотра декларируемого товара было установлено, что товары соответствуют заявленным в ДТ, за исключением товара N, а именно неверно заявлены сведения о количестве товара в дополнительных единицах товара N. По результатам проведенного таможенного досмотра установлено, что количество товара N составило:
- артикул <данные изъяты> количество 2097 пар, следовательно, таможенным представителем ООО "Испорт-Сервис" в ДТ N не был продекларирован товар в количестве 1401 пара;
- артикул <данные изъяты> - 2988 пар, не был продекларирован товар в количестве 1992 пары;
- артикул <данные изъяты> - 19 488 пар, не был продекларирован товар в количестве 12 990 пар;
- артикул <данные изъяты> - 19 494 пары, не был продекларирован товар в количестве 12996 пар;
- артикул <данные изъяты> - 18 450 пар, не был продекларирован товар в количестве 12 300 пар;
- артикул <данные изъяты> - 14 340 пар, не был продекларирован товар в количестве 9560 пар;
- артикул <данные изъяты> - 19 494 пары, не был продекларирован товар в количестве 12 996 пар.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 23 июля 2021 г. N (л.д. N том N); рапортами инспектора и заместителя начальника Заднепровского таможенного поста от 23 апреля 2021 г. (л.д. N том N); определением от 23 апреля 2021 г. о возбуждении дела об административном правонарушении N (л.д. N том N); электронной копией ДТ (л.д. N); актом таможенного досмотра от 19 апреля 2021 г. N (л.д. N том N); письменными объяснениями представителя ООО "Импорт-Сервис" от 21 апреля 2021 г., согласно которым в ДТ по технической ошибке указаны дополнительные единицы пары (код классификатора 715) (л.д. N том N); копией книжки N (л.д. N том N); копией N от 13 апреля 2021 г. (л.д. N том N); копией инвойса N (л.д. N том N); копией инвойса N (л.д. N том N); протоколом осмотра от 27 апреля 2021 г. (л.д. N том N); протоколом изъятия вещей и документов от 27 апреля 2021 г. с диском с видеозаписью (л.д. N том N); актами приема-передачи имущества на ответственное хранение от 27 апреля 2021 г. и 9 мая 2021 г. (л.д. N том N); протоколами опроса свидетелей ФИО2 и ФИО3 - главных государственных таможенных инспекторов отдела таможенного досмотра Заднепровского таможенного поста от 22 мая 2021 г., согласно которым сотрудниками ООО "Импорт-Сервис" осмотр товара перед подачей декларации на товары не проводился (л.д. N том N); протоколом взятия проб и образцов от 8 мая 2021 г. с видеозаписью (л.д. N том N); актом осуществления действий с товарами от 8 мая 2021 г. (л.д. N том N); протоколом опроса свидетеля ФИО4 - главного государственного инспектора отдела таможенного досмотра Заднепровского таможенного поста от 19 мая 2021 г., согласно которым под товаром N в ДТ в графе N ООО "Импорт-Сервис" заявило "чулочно-носочные изделия..." в парах, а не в комплектах (л.д. N том N); письмом АО "МФК Джамилько" от 28 июня 2021 г., согласно которому между АО "МФК Джамилько" и ООО "Импорт-Сервис" заключен договор на оказание услуг таможенного представителя от 29 марта 2018 г. N, в связи с чем ООО "Импорт-Сервис" было уполномочено декларировать вышеуказанный товар по ДТ на основании данного договора оказание услуг таможенного представителя; для целей декларирования сотрудник АО "МФК Джамилько" передал таможенному представителю ООО "Импорт-Сервис" документы на декларированный товар в полном объеме, ООО "Импорт-Сервис" самостоятельно осуществляло подготовку таможенной декларации и заявляло ее в таможенный орган (л.д. N том N); копией договора N оказания услуг таможенного представителя от 29 марта 2018 г. (л.д. N том N); заключением эксперта от 14 июля 2021 г. N (л.д. N том N); сведениями о привлечении ООО "Импорт-Сервис" к административной ответственности по ст. 16.2 КоАП РФ за период с 16 апреля 2020 г. по 16 апреля 2021 г. (л.д. N том N) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Действия ООО "Импорт-Сервис" правильно квалифицированы судьей Заднепровского районного суда г. Смоленска по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Оценивая обстоятельства совершенного административного правонарушения, следует отметить, что по характеру совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размеру вреда и тяжести наступивших последствий совершенное обществом деяние представляет общественное нарушение порядка декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, в связи с тем обстоятельством, что лицо, располагая достоверными сведениями о количестве товара, при внесении сведений в ДТ небрежно отнеслось к своим обязанностям, заявив меньшее количество товара по сравнению с количеством товара фактически поставленного.
Доводы жалобы о том, что Обществом при декларировании товара представлены неверные сведения вследствие технической ошибки, несостоятельны и не могут повлечь отмену постановления судьи в связи со следующим.
Таможенные представители являются специальными субъектами таможенных правоотношений, правомочными на осуществление деятельности в области таможенного дела от имени третьих лиц, функции которых заключаются в том, что данные лица, обладая специальными познаниями и навыками, действуя на профессиональной основе, предоставляют платные услуги по совершению таможенного оформления товаров. Таким образом, таможенный представитель, осуществляя конкретные таможенные операции, принимает на себя все обязанности, сопутствующие тому действию.
Частью 8 ст. 111 ТК ЕАЭС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
В силу п. N договора N оказания услуг таможенного представителя от 29 марта 2018 г., заключенного между ООО "Импорт-Сервис" - Таможенный представитель и АО "МФК Джамилько" - Заказчик, таможенный представитель отвечает за соответствие сведений, указанных в ДТ, предоставленным Заказчиком сопроводительным и коммерческим документам и сведениям, за правильность заполнения документов и начисления таможенных платежей.
Таким образом, ООО "Импорт-Сервис" не реализовало права, предусмотренные таможенным законодательством Евразийского экономического союза в целях достоверного декларирования товаров.
Так, ООО "Импорт-Сервис" в ДТ N заявило "чулочно-носочные изделия..." в парах, а не в комплектах, таким образом, таможенным представителем в ДТ не был продекларирован товар в общем количестве 64235 пар.
Приведенные Обществом доводы не опровергают установленные судьей доказательства, связанные с несоблюдением Обществом требований по декларированию товара, нарушение которых влечет ответственность по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что размер административного штрафа, назначенного Обществу в качестве наказания, чрезмерно суров, не может служить основанием для отмены либо изменения постановления судьи, поскольку при назначении административного наказания юридическому лицу требования ст. 4.1 КоАП РФ соблюдены. Обществу назначено минимальное наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в размере 1/2 стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, без конфискации с учетом характера административного правонарушения и конкретных обстоятельств его совершения.
Порядок привлечения ООО "Импорт-Сервис" к административной ответственности соблюден.
Постановление о привлечении ООО "Импорт-Сервис" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
При таких обстоятельствах постановление судьи является законным, обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 25 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Импорт-Сервис" оставить без изменения, а жалобу ООО "Импорт-Сервис" - без удовлетворения.
Судья О.С. Савушкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка