Решение Кемеровского областного суда от 17 июня 2020 года №12-219/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 июня 2020 года Дело N 12-219/2020
Судья Кемеровского областного суда Макушенко М.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении
Дейнега М.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,
по жалобе должностного лица административного органа ОМВД России по Крапивинскому району - старшего инспектора группы по делам несовершеннолетних отделения участковых уполномоченных и по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по Крапивинскому району майора полиции Ермаковой Е.А. на постановление судьи Крапивинского районного суда Кемеровской области от 14 мая 2020г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Крапивинского районного суда Кемеровской области от 14 мая 2020г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Дейнега М.Ю. прекращено на основании ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе старший инспектор группы по делам несовершеннолетних Отдела МВД по Крапивинскому району майора полиции Ермакова Е.А. просит указанное постановление отменить, мотивируя тем, что Дейнега М.Ю. не выполнил требования правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Кемеровской области - Кузбасс. При составлении протокола Дейнега М.Ю. от дачи пояснений отказался в присутствии двух свидетелей, с их слов вел себя неадекватно. В материалах дела имеется фотосъемка объявления "Уважаемые граждане! В связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции с 15 апреля 2020 г. запрещено посещение скверов, парков, аллей, детских площадок".
Участники процесса о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Указанные обстоятельства, согласно ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом и судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.
Отсутствие состава административного правонарушения в соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Статьей 28.9 КоАП РФ установлено, что при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП РФ, суд, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судья районного суда проанализировав собранные по делу доказательства, пришел к выводу об отсутствии в действиях Дейнега М.Ю. состава административного правонарушения, что явилось основанием для прекращения производства по делу.
При этом судья районного суда исходил из того, что на дату составления протокола об административном правонарушении в отношении Дейнега М.Ю., находившегося на аллее "Интернационалистов" 19.04.2020г., посещение аллей не было запрещено, из материалов дела не усматривается, отнесена ли аллея "Интернационалистов" к местам культуры и отдыха, а в имеющимся в материалах дела фотоснимке объявления нет перечня конкретных объектов, расположенных в пгт. Зеленогорский Крапивинского района, запрещенных к посещению, нет сведений о наличии обозначения территории самой аллеи "Интернационалистов" для граждан её посещающих. Невозможно понять, в каких местах расположены запрещающие аншлаги. Постановление администрации Крапивинского муниципального округа N 430, в приложении к которому указаны места общего пользования, запрещенные для посещения гражданами, в том числе аллея "Интернационалистов", принято только 26.04.2020г.
Не согласиться с данными выводами судьи районного суда оснований не имеется.
В соответствии с положениями ч.1 ст. 20.6.1. КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно протоколу N 42АП064212 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, 19.04.2020г. в 18ч.20 мин. в пгт.Зеленогорский на ул.Центральная Дейнега М.Ю., находясь на территории аллеи "Интернационалистов" не выполнил требование правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Кемеровской области-Кузбасс от 14.03.2020г. N 21-рг "О введении режима "Повышенной готовности", распоряжения Губернатора Кемеровской области -Кузбасса, на основании постановления Правительства РФ от 02.04.20202г. N 417 "Об утверждении правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями, при повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" установлены обязанности граждан при введении режима повышенной готовности.
Согласно пункта 2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг (ред. от 16.04.2020) "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" гражданам, проживающим на территории Кемеровской области запрещено посещение парков, скверов, иных мест культуры и отдыха, детских площадок.
Исходя из буквального толкования данного пункта Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг, установлен запрет на посещение гражданами парков, скверов, иных мест культуры и отдыха, детских площадок. При этом, указание на запрет посещения аллей, в пункте данного распоряжения отсутствует.
Указанная в протоколе аллея "Интернационалистов" Постановлением администрации Крапивинского муниципального округа N 430 внесена в перечень мест общего пользования, запрещенных для посещения гражданами, 26.04.2020г., то есть после составления протокола об административном правонарушении в отношении Дейнега М.Ю.
Таким образом, как верно указано судьей районного суда, на дату составления протокола об административном правонарушении в отношении Дейнега М.Ю., находившегося на аллее "Интернационалистов" 19.04.2020г., посещение аллеи не было запрещено, из материалов дела не усматривается, отнесена ли аллея "Интернационалистов" к местам культуры и отдыха, а в имеющимся в материалах дела фотоснимке объявления нет перечня конкретных объектов, расположенных в пгт. Зеленогорский Крапивинского района, запрещенных к посещению, нет сведений о наличии обозначения территории самой аллеи "Интернационалистов" для граждан её посещающих. Невозможно понять, в каких местах расположены запрещающие аншлаги.
С выводами суда в этой части нельзя не согласиться, так как из представленных в материалы дела фотоснимков также не усматривается где и когда были сделаны данные фотографии, а также где расположено объявление о запрете посещения парков, скверов, аллей, детских игровых площадок, на которое ссылается в жалобе должностное лицо.
Судом также дана правильная оценка представленным доказательствам, а именно отсутствию допустимых и достаточных доказательств вины Дейнега М.Ю. в совершении административного правонарушения, а именно умышленном невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.
С выводами суда в этой части оснований не согласиться не имеется.
Постановление суда первой инстанции вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами, в порядке, предусмотренном КоАП РФ, должным образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.9 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных требований, позволяющих признать вынесенное судом постановление незаконным и необоснованным, судьей районного суда не допущено, оснований для его отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Крапивинского районного суда Кемеровской области от 14 мая 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Дейнега М.Ю. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья М.Ф. Макушенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка