Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 23 сентября 2020 года №12-219/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 23 сентября 2020 года Дело N 12-219/2020
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Сентякова Н. Н., рассмотрев в открытом заседании в городе Ижевске 23 сентября 2020 года жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Главное военно-строительное управление N 8" на определение судьи Первомайского районного суда города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в удовлетворении ходатайства Федерального государственного унитарного предприятия "Главное военно-строительное управление N 8" о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления о назначении административного наказания по делу N от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике Тагиевой С.Х. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,
установила:
постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике Тагиеовой С.Х. N от ДД.ММ.ГГГГ Федеральное государственное унитарное предприятие "Главное военно-строительное управление N 8" (далее - ФГУП "ГВСУ N 8") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ защитник ФГУП "ГВСУ N 8" - Тузаева М.И. обратилась в районный суд с жалобой на постановление. Одновременно подала ходатайство о восстановлении срока обжалования.
Определением судьи Первомайского районного суда города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока оставлено без удовлетворения.
В жалобе, адресованной в Верховный Суд Удмуртской Республики, ФГУП "ГВСУ N 8" просит определение судьи районного суда отменить и восстановить срок на обжалование постановления должностного лица административного органа, ссылаясь на то, что копия постановления административным органом в адрес юридического лица по почте не высылалась. Право получать копии постановлений по делу об административном правонарушении в доверенности от ДД.ММ.ГГГГ N, выданной Егоровой Т.Г., не оговорено.
Выслушав защитника ФГУП "ГВСУ N 8" Тузаеву М.И., поддержавшую доводы жалобы, должностное лицо Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике, вынесшее оспариваемое постановление Т. С.Х., полагавшую определение судьи законным и обоснованным, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Отказывая ФГУП "ГВСУ N 8" в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления об административном правонарушении, судья районного суда исходил из отсутствия причин, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.
Из приведенной нормы следует, что срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении подлежит исчислению с момента вручения или получения копии постановления.
Как усматривается из материалов дела, постановление о привлечении ФГУП "ГВСУ N 8" к административной ответственности вынесено главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике Тагиевой С.Х. ДД.ММ.ГГГГ.
В материалах дела об административном правонарушении сведений о направлении копии постановления административного органа в адрес юридического лица отсутствуют.
Вопрос о том, когда было получена либо вручено ФГУП "ГВСУ N" копия оспариваемого постановления административного органа судьей не выяснялся.
Судья районного суда при исчислении срока обжалования исходил из того, что обжалуемое постановление получено представителем ФГУП "ГВСУ N" Егоровой Т.Г. - ДД.ММ.ГГГГ, действующей по доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ.
В материалы дела представлена копия доверенности, выданная на имя Егоровой Т.Г., в соответствии с которой она наделена полномочиями представлять интересы ФГУП "ГВСУ N" во всех органах, уполномоченных рассматривать дела об административных нарушениях, со следующими правами и полномочиями: участвовать при рассмотрении дел об административных правонарушениях, знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, подписывать акты, протоколы, определения, постановления, предписания.
Из текста доверенности следует однозначный вывод, что Егорова Т.Г. не наделена полномочиями на получение постановлений по делам об административных правонарушениях.
Пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен лишь в исключительных случаях, когда будут установлены уважительные причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи жалобы.
В соответствии с подпунктами 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Ввиду изложенного, оснований для отказа в восстановлении пропущенного процессуального срока у судьи районного суда не имелось.
Кроме того, из материалов дела об административном правонарушении следует, что жалоба ФГУП "ГВСУ N 8" принята к производству и назначена к рассмотрению в судебном заседании на 4 июня 2020 года, о чем лицо, привлекаемое к административной ответственности и административный орган были уведомлены. Судьей также истребован административный материал.
Согласно протоколу судебного заседания от 4 июня 2020 года судья приступил к рассмотрению жалобы ФГУП "ГВСУ N 8" по существу в открытом судебном заседании.
4 июня 2020 года судебное заседание было отложено по ходатайству защитника лица, привлекаемого к административной ответственности.
17 июня 2020 года после рассмотрения дела по существу судьей районного суда принято оспариваемое определение.
Таким образом, судья районного суда, после поступления в адрес суда жалобы на постановление должностного лица и ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления, фактически принял жалобу к производству и назначил ее к рассмотрению, а затем приступил к рассмотрению жалобы по существу в судебном заседании.
Своими действиями судья фактически восстановил ФГУП "ГВСУ N 8" срок для обжалования постановления должностного лица, поскольку без восстановления указанного срока жалоба не могла быть назначена к рассмотрению в судебном заседании, а также судья не мог перейти к рассмотрению жалобы по существу в открытом судебном заседании (пункт 2 статьи 30.4 КоАП РФ, пункт 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
При таких обстоятельствах, определение судьи Первомайского районного суда города Ижевска от 17 июня 2020 года принято с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что влечет его безусловную отмену.
Жалоба ФГУП "ГВСУ N" на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике Тагиевой С.Х. N от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ подлежит направлению для рассмотрения по существу в Первомайский районный суд города Ижевска
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ,
решила:
определение судьи Первомайского районного суда города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ отменить.
Жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Главное военно-строительное управление N" на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике Тагиевой С.Х. N от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, направить в суд первой инстанции для рассмотрения жалобы по существу.
Жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Главное военно-строительное управление N" удовлетворить.
В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.19 КоАП РФ в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики Н.Н. Сентякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка