Решение от 01 августа 2014 года №12-219/14

Дело № 12-219/14
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    01 августа 2014 года г. Рубцовск Алтайского края
 
    Судья Рубцовского городского суда края Алтайского края Смирнова С.А., при секретаре Кирилловой Е.А., Устюговой А.А. рассмотрев жалобу Лаврова В.С., на постановление командира ОР ДПС ГИБДД МО МВД России от *** по делу об административном правонарушении по ст. 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Лаврова В.С.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    *** командиром ОР ДПС ГИБДД МО МВД России вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Лаврова В.С., и ему назначено административное наказание в виде штрафа .
 
    В жалобе, поданной в Рубцовский городской суд Лавров В.С. просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Считает, что постановление в отношение него вынесено незаконно и подлежит отмене, поскольку данное правонарушение он не совершал. В протоколе об административном правонарушении им было указано, что с нарушением он не согласен. Предложил должностному лицу, составлявшему административный протокол, опросит пешехода (пешеходов) которых он якобы не пропустил для полного установления всех обстоятельствах дела, однако ему было отказано. На административной комиссии обстоятельства дела не разбирались. При этом полагает, что доказательств его вины в совершении указанного в протоколе административного правонарушения не было представлено. Все доказательства сводятся к протоколу об административном правонарушении и рапорту сотрудника полиции, который фактически его дублирует. В протоколе указано, что в это время якобы остановились водители других транспортных средств, для того чтобы пропустить пешеходов, однако они тоже не установлены и не опрошены. В связи с чем, полагает, что постановление должностного лица подлежат отмене, производство по делу - прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Просил постановление командира ОР ДПС ГИБДД МО МВД России от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Лаврова В.С. отменить и производство по делу прекратить.
 
    При рассмотрении жалобы Лавров В.С. доводы жалобы и требования поддержал в полном объеме.
 
    Выслушав Лаврова В.С., изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, судья приходит к выводу, что оспариваемое постановление от *** подлежит отмене, производство по делу прекращению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частями 1, 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Доказательства в силу ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения. Данный нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации и опубликован в «Российской газете» .
 
    Административный регламент определяет порядок действий сотрудников органов внутренних дел, связанных с реализацией государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    При выявлении нарушения правил дорожного движения, совершенного участником дорожного движения, может быть осуществлена остановка транспортного средства, пешехода с целью пресечения этого нарушения и осуществления производства по делу об административном правонарушении (п. 47).
 
    При необходимости изложить дополнительные сведения, которые могут иметь значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении, сотрудник, выявивший административное правонарушение, составляет подробный рапорт и (или) схему места совершения административного правонарушения (приложение N 7 к Административному регламенту), которые прилагаются к делу. Схема места совершения административного правонарушения подписывается сотрудником, ее составившим, и лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанного лица от подписания схемы в ней делается соответствующая запись (п. 118).
 
    Согласно ст. 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.
 
    Из пункта 1.2 Правил дорожного движения (далее по тексту - ПДД) следует, что пешеход - лицо, находящееся вне транспортного средства на дороге.
 
    Уступить дорогу (не создавать помех) - требование, означающее, что участник дорожного движения не должен начинать, возобновлять или продолжать движение, осуществлять какой-либо маневр, если это может вынудить других участников движения, имеющих по отношению к нему преимущество, изменять направление движения или скорость.
 
    Подпунктом "b" пункта 2 ст. 21 Конвенции о дорожном движении, установлено, что если движение транспортных средств на пешеходном переходе не регулируется ни световыми дорожными сигналами, ни регулировщиком, водители должны при приближении к этому переходу надлежащим образом снизить скорость, чтобы не подвергать опасности пешеходов, вступивших или вступающих на переход; в случае необходимости надлежит остановиться и пропустить пешеходов.
 
    Обязанность водителя транспортного средства, приближающегося к нерегулируемому пешеходному переходу, снизить скорость или остановиться перед переходом, поставлена в зависимость именно от необходимости пропустить пешеходов, переходящих проезжую часть или вступивших на нее для осуществления перехода. Данная обязанность не возникает в случае, когда необходимость уступать дорогу пешеходам отсутствует (например, когда траектории движения транспортного средства и пешехода не пересекаются).
 
    Применение п.п. 14.1, 14.2 ПДД указывающего, что водитель транспортного средства обязан уступить дорогу пешеходам, переходящим проезжую часть по нерегулируемому пешеходному переходу, и если перед нерегулируемым пешеходным переходом остановилось или замедлило движение транспортное средство, то водители других транспортных средств, движущихся по соседним полосам, могут продолжать движение лишь убедившись, что перед указанным транспортным средством нет пешеходов, возможно только при наличии одновременно двух обстоятельств, это наличие на проезжей части пешеходов, переходящих проезжую часть, и снижение скорости движения данных пешеходов или изменение направления их движения вследствие маневров нарушителя.
 
    Следовательно, для привлечения водителя к административной ответственности по ст. 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо безусловное подтверждение того, что пешеходу, находящемуся на проезжей части, была создана помеха, и он вынужден был изменить направление движения или скорость.
 
    Как следует из протокола от ***, *** в *** часов *** минут Лавров В.С. управляя транспортным средством "Т.", регистрационный знак *** нарушил п. 14.1, п. 14.2 ПДД РФ, то есть управлял автомобилем двигался от ... не пропустил пешеходов переходящих проезжую часть дороги по нерегулируемому пешеходному переходу, продолжил движение не убедившись, что перед транспортным средством остановившимся перед нерегулируемым пешеходным переходом нет пешеходов.
 
    Постановлением командира ОР ДПС ГИБДД МО МВД России по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Лаврова В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения по ст.12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере *** рублей.
 
    Кроме протокола об административном правонарушении от ***, в материалах дела имеется схема места совершения административного правонарушения. Их схемы места совершения административного правонарушения не усматривается, сколько пешеходов находилось на нерегулируемом пешеходном переходе в момент проезда автомобиля "Т.", поскольку отсутствует его расположение на пешеходном переходе, указано только направление движения и остановка автомобиля за пределами нерегулируемого пешеходного перехода. Таким образом, не усматривается, что автомобиль под управлением Лаврова В.С. осуществил выезд на нерегулируемый пешеходный переход, двигаясь по крайнему правому ряду, расстояние между этим автомобилем и пешеходом, а также необходимость Лаврова В.С. уступить дорогу пешеходу, и пересекалась ли траектории движения управляемого им автомобиля и пешехода, создал ли он помеху, изменил ли пешеход направление или скорость своего движения.
 
    Кроме протокола об административном правонарушении от ***, схемы места совершения административного правонарушения, рапорта сотрудника полиции составившего протокол об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют какие-либо другие доказательства (схематическое пояснение правонарушения, объяснения свидетелей, данные о фиксации нарушения с помощью специальных технических средств и т.д.), подтверждающие вину Лаврова В.С. в совершении инкриминируемого правонарушения.
 
    Доказательства вины Лаврова В.С. не предоставлены. Пешеход или пешеходы, которым водитель не уступил дорогу, по делу не установлены и не опрошены. Сведения в протоколе об административном правонарушении о наличии записи видеорегистратора отсутствуют.
 
    Представленный ОГИБДД МО МВД России по запросу суда носитель информации в виде диска, просмотреть не представляется возможным по техническим причинам (диск не открывается), таким образом, судья приходит к выводу, что в материалах дела отсутствует фиксация правонарушения Лаврова В.С. сделанная с помощью специальных технических средств.
 
    В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Исходя из указанного положения закона, обязанность по доказыванию вины возложена на должностное лицо, рассматривающее дело и принимающее постановление. В данном случае собранные по делу доказательства не позволяют констатировать наличие вины Лаврова В.С. в совершении вмененного ему административного правонарушения. Следовательно, в действиях Лаврова В.С. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе: отсутствие состава административного правонарушения.
 
    В соответствии с п. 3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    При установленных обстоятельствах, постановление командира ОР ДПС ГИБДД МО МВД России от *** по делу об административном правонарушении по ст. 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Лаврова В.С., подлежит отмене. Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях Лаврова В.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление командира ОР ДПС ГИБДД МО МВД России от *** по делу об административном правонарушении по ст. 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Лаврова В.С., отменить, производство по делу прекратить.
 
    Жалобу Лаврова В.С. удовлетворить.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.
 
    Судья С.А.Смирнова