Решение Краснодарского краевого суда от 22 июля 2014 года №12-2191/2014

 
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 22 июля 2014 года Дело N 12-2191/2014
 
22 июля 2014 года г. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Леганов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя < Ф.И.О. >3, действующего на основании ордера < Ф.И.О. >2 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 12 июля 2014 года по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением судьи Ленинского районного суда от 12 июля 2014 года гражданин Республики Таджикистан < Ф.И.О. >3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме <...>. с административным выдворением за пределы Российской Федерации. До выдворения постановлено содержать указанное лицо в специальном приемнике для иностранных граждан и лиц без гражданства УФМС России по Краснодарскому краю, АДРЕС.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель < Ф.И.О. >3 на основании ордера < Ф.И.О. >2 ставит вопрос об отмене постановления судьи о привлечении к административной ответственности, просит производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что суд не учел все обстоятельства по делу.
Проверив материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе, выслушав пояснения представителя < Ф.И.О. >3 на основании ордера < Ф.И.О. >2, судья считает обжалуемое постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии с протоколом об административном правонарушении от ДАТА № НОМЕР, ДАТА на АДРЕС был выявлен гражданин Республики Таджикистан < Ф.И.О. >3, нарушивший режим пребывания на территории РФ, путем уклонения от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока временного пребывания, который истек ДАТА
По данному факту в отношении указанного лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В силу положений ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).
Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.
В случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.
Таким образом, действующее законодательство РФ регламентирует законность нахождения иностранного гражданина на территории РФ при условии получения им разрешения на работу либо патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии с положениями ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
30 ноября 2000 года в г. Минске между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан заключено Соглашение о взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Таджикистан.
В силу ст. 1 Соглашения, граждане государства одной Стороны могут въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государства другой Стороны без виз по одному из документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство их владельцев, указанных в приложениях 1 и 2, являющихся неотъемлемыми частями настоящего Соглашения.
Как следует из Приложения 2 к Соглашению, в перечень документов граждан Республики Таджикистан для въезда, выезда, следования транзитом, пребывания и передвижения по территории РФ входят: дипломатический паспорт; паспорт гражданина Республики Таджикистан; удостоверение гражданина Республики Таджикистан, не достигшего 16-летнего возраста; свидетельство на возвращение в Республику Таджикистан (только для возвращения в Республику Таджикистан).
Указанный перечень является исчерпывающим.
Как установлено судьей вышестоящей инстанции, в том числе, на указанное обстоятельство имеется ссылка представителя < Ф.И.О. >3, в жалобе на указанное постановление, согласно уведомлению о прибытии иностранного гражданина, срок пребывания определен до ДАТА, при этом, заявителем был получен патент НОМЕР, выданный УФМС по Краснодарскому краю ДАТА, в связи с чем, ДАТА и ДАТА < Ф.И.О. >3, срок действия патента продлен до ДАТА. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела об административном правонарушении доказательствами.
Кроме того, судьей нижестоящей инстанции оставлено без внимания, что сотрудниками полиции при составлении административного материала был допущен ряд нарушений, в частности, согласно рапортам сотрудников полиции от ДАТА, действия < Ф.И.О. >3 подпадают под квалификацию по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, тогда как далее представленные в материалы доказательства, при наличии события административного правонарушения, надлежало бы квалифицировать по ч. 1.1 данной статьи.
Кроме того, в протоколе об административном задержании от ДАТА НОМЕР отсутствует указание времени задержания < Ф.И.О. >3, что является грубым процессуальным нарушением при его составлении.
Также судья вышестоящей инстанции обращает внимание судьи районного суда на отсутствие в материалах дела оригинала постановления судьи от ДАТА, тогда как лист дела НОМЕР является лишь копией с подписью судьи на отметке «подпись».
Указанные обстоятельства и положения действующего административного законодательства оставлены судьей районного суда без внимания и должной правовой оценки.
При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
На основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При данных обстоятельствах постановление судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 12 июля 2014 года подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 24.5, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции
Р Е Ш И Л:
Постановление судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 12 июля 2014 года отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Таджикистан < Ф.И.О. >3 по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ - прекратить.
Судья Краснодарского краевого суда А.В. Леганов



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка