Дата принятия: 27 августа 2013г.
Номер документа: 12-219-13
Российская федерация
Центральный районный суд <адрес>
630099, <адрес>
Дело 12-219-13
Решение
27.08.13г. <адрес>
Судья Центрального районного суда <адрес> Чистова О.В.
При секретаре Стариковой О.А.
Рассмотрев жалобу Жунусовой \\ об отмене постановления ОУФМС РФ по <адрес> в <адрес> об административном правонарушении от 28.03.2013г. по ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ.
Установил:
Постановлением ОУФМС РФ по <адрес> в <адрес> об административном правонарушении от 28.03.2013г Жунусова В.В. привлечена к административной ответственности по ст. 19.15 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Заявитель не соглашаясь с выводами изложенными в постановлении от 28.03.2013г. обратилась в суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления от 28.03.2013г. мотивируя тем, что вывод в постановлении о том, что Жунусова В.В. проживает по адресу: \\ с апреля 2011г. т.е. более 90 дней без регистрации необоснован.
Жунусова будучи извещена под расписку в судебное заседание не явилась.
Административный орган ОУФМС РФ по <адрес> в <адрес> будучи извещены под расписку в судебное заседание не явились.
Суд считает возможным рассмотреть жалобу Жунусовой В.В. в отсутствие лиц извещённых надлежащим образом, признав причину их неявки неуважительной.
Обозрев административный материал в отношении Жунусовой В.В., проверив законность и обоснованность вынесенного постановления суд считает его подлежащим отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Постановлением ОУФМС РФ по <адрес> в <адрес> об административном правонарушении от 28.03.2013г Жунусова В.В. привлечена к административной ответственности по ст. 19.15 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что 27.03.2013г. в 19-30 в ходе проверки правил регистрационного учёта в общежитии по \\ было установлено, что Жунусова В.В. проживает в <адрес> без регистрации по месту пребывания более 90 дней по адресу: \\\ с апреля 2011г., т.е. не выполнила обязанность о постановке на регистрационный учёт по месту жительства в нарушение п.9 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту жительства и месту пребывания, утверждённых Постановлением правительства РФ № от 17.07.1995г., т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Согласно ст. 30.6. КоАП РФ - жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьёй единолично, проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления.
В силу ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений: - в том числе об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
3) -об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств на основании которых вынесено постановление
Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность. В соответствии с ч. 1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ч. 1 и 2 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1 и 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Исходя из положений ст.1.5 КоАП РФ, обязанность представления доказательств того, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения, возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.
Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены ст. 26.1 КоАП РФ.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ст.26.2 КоАП РФ).
Статьей 19.15 частью 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности (паспорт) без удостоверения личности гражданина (паспорта) … либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
П.9 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту жительства и месту пребывания, утверждённых Постановлением Правительства РФ № от 17.07.1995г. предусмотрено, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратится к должностным лицам, ответственным за регистрацию и представить (в ред. Постановления Правительств РФ от 22.12.2004г. №825):
-документ, удостоверяющий личность;
-заявление установленной Формы о регистрации по месту пребывания;
- документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении
Как установлено судом при составлении протокола об административном правонарушении от 27.03.2013г. Жунусова В.В. указала, что с протоколом не согласна, по данному адресу проживает менее 90 дней..
Однако данным доводам Жунусовой В.В. не была дана оценка административным органом и её доводы не были проверены и противоречия не были устранены.
Административный орган свидетелей не опросил. Каких либо доказательств оценки доводов Жунусовой В.В. в протоколе об административном правонарушении от 27.03.2013г. не отражено.
В постановлении от 28.03.2013г. доказательств оценки доводов Жунусовой В.В., оценки её показаний что по данному адресу без регистрации проживает менее 90 суток не нашло отражения. Исходя из каких материалов административный орган пришёл к такому выводу суду непонятно.
Таким образом, бесспорных доказательств того, то Жунусова В.В. по адресу: \\\ проживает более 90 суток без регистрации административным органом не представлено в суд, в административном материале таких доказательств также не содержится.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о неполноте проведенного рассмотрения дела об административном правонарушении, что не может быть устранено в ходе рассмотрения по жалобе.
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление не может быть признано мотивированным, следовательно, не является законным и обоснованным.
В силу ч.3 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, что также соответствует положению ч.3 ст.49 Конституции Российской Федерации.
Исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что однозначных и бесспорных доказательств совершения Жунусовой В.В. вменяемого административного правонарушения в материалы дела не представлено.
Согласно статье 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности составляет два месяца со дня его совершения.
По делу установлено, проверка была 27.03.2013г. и выявлено правонарушение 27.03.2013г.
На момент рассмотрения данной жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный для данной категории дел ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях истек, что исключает возможность направления дела на новое рассмотрение.
В соответствии с п. 6 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может.
При таких обстоятельствах постановление ОУФМС РФ по <адрес> в <адрес> об административном правонарушении от 28.03.2013г. по ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ в отношении Жунусовой В.В. подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
р е ш и л :
Постановление ОУФМС РФ по <адрес> в <адрес> об административном правонарушении от 28.03.2013г. по ст. 19.15 ч.1 КОАП РФ в отношении Жунусовой В.В. отменить, производство по делу прекратить за истечением срока привлечения к административной ответственности, удовлетворив жалобу заявителя.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: /Чистова О.В./
