Решение от 29 июля 2014 года №12-2188/2014

    Судья – Ряднев В.Ю. Дело № 12-2188/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    29 июля 2014 года г. Краснодар
 
    Судья Краснодарского краевого суда Леганов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «<...>» < Ф.И.О. >2 на решение судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 28 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением управления Федеральной миграционной службы России по Краснодарскому краю от ДАТА должностное лицо – генеральный директор ООО «<...>» < Ф.И.О. >2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <...1>
 
    Решением судьи Ленинского районного суда от 28 апреля 2014 года жалоба < Ф.И.О. >2 удовлетворена частично. Постановление управления Федеральной миграционной службы России по Краснодарскому краю от ДАТА в отношении генерального директора ООО «<...>» < Ф.И.О. >2 изменено, должностному лицу назначено административное наказание в виде штрафа в размере <...2>
 
    В жалобе на решение судьи генеральный директор ООО «<...>» < Ф.И.О. >2 просит его отменить, как незаконное и необоснованное.
 
    Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы, изложенные в жалобе, выслушав пояснения представителя < Ф.И.О. >2 на основании доверенности < Ф.И.О. >3, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу об отмене решения судьи нижестоящей инстанции по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, ДАТА отделом УФМС России по Краснодарскому краю по адресу: АДРЕС, по результатам административного расследования от ДАТА НОМЕР установлен факт нарушения миграционного законодательства Российской Федерации должностным лицом – генеральным директором ООО «<...>» < Ф.И.О. >2, ДАТА года рождения, выразившейся в допуске гражданина Узбекистана < Ф.И.О. >4, ДАТА года рождения, в качестве разнорабочего на строительном объекте ЖСК «<...>» по адресу: АДРЕС, у которого отсутствовало разрешение на работу, дающее право осуществлять трудовую деятельность иностранным гражданам на территории Российской Федерации, предусмотренное ст. 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.
 
    Управлением Федеральной миграционной службы России по Краснодарскому краю действия генерального директора ООО «<...>» < Ф.И.О. >2 квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, которой предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
 
    В соответствии с положениями ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.
 
    Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года НОМЕР «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
 
    Из представленных материалов явно усматривается, что в рамках настоящего дела проводился комплекс процессуальных действий, которые носили реальный характер, в связи с чем, постановление управления Федеральной миграционной службы России по Краснодарскому краю от ДАТА принято с превышением полномочий и, как следствие, является незаконным.
 
    Указанные обстоятельства и требования действующего законодательства судьей районного суда оставлены без внимания и не получили оценки в обжалуемом судебном постановлении, судья вышестоящего суда приходит к выводу о том, что постановление управления Федеральной миграционной службы России по Краснодарскому краю от ДАТА и решение судьи Ленинского районного суда от 28 апреля 2014 года нельзя признать законным и обоснованным.
 
    Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции, в том числе вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Учитывая изложенное, судья вышестоящего суда считает необходимым возвратить в районный суд дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в порядке главы 29 КоАП РФ.
 
    При новом рассмотрении судье необходимо провести подготовку по делу в соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ, исследовать доказательства по правилам ст. 29.7 КоАП РФ и принять законное и обоснованное решение, предусмотренное ст. 29.9 КоАП РФ, в срок, установленный ст.ст. 4.5 и 29.6 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Решение судьи Ленинского районного суда от 28 апреля 2014 года – отменить.
 
    Постановление управления Федеральной миграционной службы России по Краснодарскому краю от 18 февраля 2014 года – отменить.
 
    Дело направить на новое рассмотрение в порядке главы 29 КоАП РФ в тот же суд.
 
Судья Краснодарского краевого суда Леганов А.В.