Дата принятия: 20 апреля 2020г.
Номер документа: 12-2183/2020
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 20 апреля 2020 года Дело N 12-2183/2020
Судья Краснодарского краевого суда Булат А.В., с участием прокурора Краснодарской краевой прокуратуры Стукова Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по протесту Туапсинского межрайонного прокурора старшего советника юстиции Гаврилова А.В. на постановление судьи Туапсинского городского суда Краснодарского края от 05 апреля 2020 года.
установил:
постановлением судьи Туапсинского городского суда Краснодарского края от 05 апреля 2020 года Денисов Д.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
В протесте, поданном в Краснодарский краевой суд, Туапсинский межрайонный прокурор старший советник юстиции Гаврилов А.В. считает постановление судьи незаконным, не обоснованным и вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование доводов протеста указывает, что суд первой инстанции при рассмотрении дела не обеспечил всестороннего, полного и объективного выяснения всех обстоятельств дела. В связи с чем, просит постановление судьи отменить, прекратив производство по делу.
В судебное заседание Денисов Д.Н. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, судья Краснодарского краевого суда считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, изучив доводы жалобы, выслушав прокурора Стукова Д.Г., поддержавшего доводы протеста, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.
Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
На основании подпункта 1 пункта 1 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 марта 2020 года N 185 "О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края", на период с 18 часов 00 минут 31 марта 2020 года по 5 апреля 2020 года на территории Краснодарского края введены ограничительные мероприятия (карантин), предусматривающие запрет лицам, проживающим (находящимся) на территории Краснодарского края, покидать места проживания (пребывания) за исключением определенных случаев, указанных в настоящем постановлении.
Из материалов дела следует, что <Дата> Денисов Д.Н., в г. Туапсе по ул. Мира/ул. К. Маркса в нарушение требований Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края N 178 от 30 марта 2020 года и Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края N 185 от 31 марта 2020 года передвигался на автомобиле "Хонда", государственный регистрационный знак без специального пропуска.
Соглашаясь с данным изложением обстоятельств инкриминируемого административного правонарушения, судья Туапсинского районного суда Краснодарского края пришел к выводу о наличии в действиях Денисов Д.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также указав и на нарушение Денисовым Д.Н. требований Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края N 189 от 01 апреля 2020 года.
Однако указанные выводы судьи нижестоящей инстанции судья Краснодарского краевого суда полагает ошибочными и противоречащими требованиям действующего законодательства ввиду следующего.
В силу пункта 1 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 марта 2020 года N 185 "О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края" лицам, проживающим (находящимся) на территории Краснодарского края запрещено покидать места проживания (пребывания), за исключением, в том числе, осуществления деятельности, которая связана с передвижением по территории Краснодарского края, допустима в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", не приостановлена постановлением N 129 (в том числе оказание транспортных услуг и услуг доставки).
Вместе с тем, Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края N 189 от 01 апреля 2020 внесены изменения в Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 марта 2020 года N 185, предусматривающие при общем запрете лицам, проживающим (находящимся) на территории Краснодарского края, покидать места проживания (пребывания), возможность осуществления деятельности, которая связана с передвижением по территории Краснодарского края, допустимой в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", не приостановлена постановлением N 129 (в том числе оказание транспортных услуг и услуг доставки), при наличии специальных пропусков.
Согласно пункту 3 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края N 189 от 01 апреля 2020 оно вступает в силу с 00 часов 00 минут 03 апреля 2020 года.
Таким образом, в момент составления протокола об административном правонарушении от 02 апреля 2020 года N 18-222014 в отношении Денисова Д.Н., обязательные требования о наличии специального пропуска у лица, осуществляющего деятельность но оказанию транспортных услуг, предусмотренные Постановлением N 189 не вступили в силу и не могли применяться.
Кроме того, из абзаца 4 подпункта 1 пункта 1 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 марта 2020 года N 185 также не следует прямого указания на необходимость получения лицами, осуществляющими деятельность но оказанию транспортных услуг пропусков, выданных по форме, установленной приложением к настоящему постановлению.
При таких обстоятельствах, судья вышестоящей инстанции полагает, что при вынесении оспариваемого постановления суда, судья нижестоящей инстанции неверно определилобъем важных обстоятельств с позиции их юридической значимости, подлежащих установлению и оценке во взаимосвязи со ст.ст. 26.1 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в результате нарушил основополагающие принципы законодательства об административных правонарушениях как то: полного, объективного, всестороннего, и что немаловажно, своевременного выяснения всех обстоятельств по делу и их надлежащей правовой оценки.
Учитывая изложенное, судья вышестоящей инстанции находит постановление судьи Туапсинского городского суда Краснодарского края от 05 апреля 2020 года подлежащим отмене, а дело об административном правонарушении - направлению на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении дела, судье нижестоящей инстанции необходимо учесть вышеизложенное, при необходимости истребовать дополнительные доказательства, а также с учетом требований ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принять законное и обоснованной решение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции,
РЕШИЛ:
протест Туапсинского межрайонного прокурора старшего советника юстиции Гаврилова А.В. - удовлетворить.
Постановление судьи Туапсинского городского суда Краснодарского края от 05 апреля 2020 года отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Туапсинский городской суд Краснодарского края в ином составе суда.
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
