Дата принятия: 03 марта 2021г.
Номер документа: 12-218/2021
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 марта 2021 года Дело N 12-218/2021
Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бударагина С.Е. на постановление судьи Володарского районного суда Нижегородской области от [дата] года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.61 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора МУП ЖКХ "Ильиногорское" Бударагина ФИО6,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора отдела по надзору за электростанциями, электросетями и ГТС Волжско-Окского управления Ростехнадзора Гагариной Н.В. от [дата] директор МУП ЖКХ "Ильиногорское" Бударагин С.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 14.61 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 (Сорок тысяч) рублей.
Решением судьи Володарского районного суда Нижегородской области от [дата] года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Бударагин С.Е. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, Бударагин С.Е. выражает несогласие с состоявшимся постановлением административного органа и решением судьи, просит их отменить, ввиду нарушений процессуальных норм законодательства, а также ходатайствует о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ.
В судебное заседание в Нижегородский областной суд представитель административного органа не явился, был извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял, уважительных причин неявки судом не установлено.
Судьёй вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Бударагина С.Е., которому разъяснены положения ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, права понятны, жалобу и дополнения поддержал, судья приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что между ПАО "ТНС Энерго НН" и МУП ЖКХ "Ильиногорское" заключён договор энергоснабжения электрической энергией N 2044000 от 05.01.1998г. По договору ПАО "ТНС Энерго Нижний Новгород" выступает гарантирующим поставщиком электрической энергии.
МУП ЖКХ "Ильиногорское" относится к категории потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012г. N 442.
Пункт 255 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012г. N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" обязывает потребителей электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям и имеющих задолженности по оплате электрической энергии, предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору электроснабжения (купли-продажи, поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику.
В адрес потребителя МУП ЖКХ "Ильиногорское" от гарантирующего поставщика ПАО "ТНС Энерго НН" было направлено уведомление (от 30.09.2019 N 14357/09, вх.N 585), об обязанности в течение 60 дней предоставить в адрес ПАО "ТНС Энерго НН" обеспечение исполнения обязательств, либо погасить задолженность до истечения срока, обозначенного для предоставления обеспечения.
В связи с тем, что МУП ЖКХ "Ильиногорское" не исполняет принятые на себя обязательства по оплате потреблённой электроэнергии, что привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком - ПАО "ТНС Энерго НН" обратилось в Волжско-Окское управление Ростехнадзора с заявлением от 03.12.2019г. N ТНС-49/7325-19.
При рассмотрении дела должностным лицом установлено, что по состоянию на 03.12.2019 со стороны МУП ЖКХ "Ильиногорское" обеспечение исполнения обязательств по оплате не предоставлено, задолженность не погашена.
До 13.12.2019 г. обязанности директора МУП ЖКХ "Ильиногорское" исполнял Бударагин С.Е. (л.д. 32).
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно, в частности, содержать установленные по делу обстоятельства совершения правонарушения, а также мотивированное решение по делу.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подаётся судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трёх суток со дня поступления жалобы направить её со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
Согласно ст. 30.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.
Аналогичные требования предъявляются и к решениям по жалобам на постановления об административных правонарушениях.
Однако указанные требования судьёй первой инстанции не выполнены.
Принимая решение о законности и обоснованности вынесенного постановления административного органа, районный суд руководствовался копиями документов, представленных административным органом как приложение к отзыву на жалобу. При этом материалы дела не содержат сведений об истребовании судом материалов административного дела, оформленных в установленном законом порядке.
Таким образом, жалоба Бударагина С.Е. на постановление государственного инспектора отдела по надзору за электростанциями, электросетями и ГТС Волжско-Окского управления Ростехнадзора Гагариной Н.В. от [дата] рассмотрена районным судом без исследования и проверки достоверных доказательств.
При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным ввиду существенного нарушения процессуальных норм, установленных КоАП РФ.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, истребовать материалы административного дела в установленном законом порядке, дать им надлежащую оценку, проверить доводы Бударагина С.Е. о надлежащем извещении его о составлении протокола об административном правонарушении ( л.д.73)
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Володарского районного суда Нижегородской области от [дата] года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.61 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора МУП ЖКХ "Ильиногорское" Бударагина ФИО7, отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Володарский районный суд Нижегородской области.
Судья Т.П. Михеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
