Дата принятия: 01 сентября 2020г.
Номер документа: 12-218/2020
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 сентября 2020 года Дело N 12-218/2020
Судья Саратовского областного суда Литвинова М.В.,
при секретаре Чермашенцевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пашкина В.М. на постановление судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 24 июля 2020 года о привлечении Пашкина В.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ,
установил:
постановлением судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 24 июля 2020 года Пашкин В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, Пашкин В.М. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях автора жалобы.
В судебном заседании Пашкин В.М. доводы жалобы поддержал, ссылаясь на отсутствие с его стороны нарушений закона, просил отменить обжалуемый судебный акт, прекратить производство по делу, поскольку маски в торговых организациях согласно действующего законодательства должны предоставляться торгующими организациями, при этом у него с собой была лицевая маска, однако маска не была пригодна к ношению.
Проверив законность постановления судьи, исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, заслушав Пашкина В.М., изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Административная ответственность по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).
Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года N 208-П (в редакции от 21 июля 2020 года) "О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)" (вместе с "Перечнем непродовольственных товаров и услуг первой необходимости", "Положением о порядке выдачи гражданам специальных пропусков в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)"), гражданам предписано соблюдать динстанцию до других граждан не менее 1,5 м (социальное динстанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, носить лицевые маски в общественных местах, к которым относятся здания, строения, в которые имеют доступ все желающие физические лица, организации, предназначенные для оказания населению различных услуг (бытовых, аптечных, почтовых, финансовых, оздоровительных, образовательных и иных услуг), магазины, предприятия рознично-торговой сети, транспортные средства общего пользования, а также относятся улицы и иные публичные места при наличии там массового скопления людей и при отсутствии соблюдения между ними социальной динстанции, определенной настоящим пунктом (пункт 1.12.1).
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 22 июля 2020 года в 16 часов 50 минут Пашкин В.М. в период действия режима повышенной готовности в нарушение приведенных выше правил поведения находился в магазине "Детский мир", расположенном по адресу: город Саратов, проспект Кирова, дом 43, без лицевой маски.
Изложенные в постановлении судьи обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении АМ N 1545658; рапортами сотрудника полиции; объяснениями свидетелей Агеева А.А., Сошковой П.А.; фотоматериалом.
Фактические обстоятельства дела и вина Пашкина В.М. в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами.
Представленные в материалах дела доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
С учетом изложенного, судья районного суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях Пашкина В.М. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Совокупность установленных судом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных имеющихся в материалах дела доказательствах, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
С учетом изложенного полагаю, что Пашкин В.М. имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, поскольку при нем имелась лицевая маска, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, установленных действующим законодательством.
Довод автора жалобы о том, что законодателем прямо не предусмотрено ношение лицевой маски, не свидетельствуют об отсутствии вины Пашкина В.М. в совершении данного административного правонарушения, поскольку на граждан возложена обязанность ношения лицевой маски в общественных местах в соответствии с Постановлением Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года N 208-П "О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)", которая применяется в качестве барьерного средства в целях фильтрации воздуха, поступающего в дыхательные пути пользователя, включающие в себя, в том числе, носовую и ротовую полости, что подразумевает ношение лицевой маски именно на лице.
Таким образом, поскольку ношение медицинской маски является одной из профилактических мер для ограничения распространения болезней, в том числе COVID-19, а также в силу возложенных на граждан обязанностей, в связи со сложившейся угрозой распространения коронавирусной инфекции, соблюдение установленных ограничительных мероприятий, введенных Постановлением Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года N 208-П "О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)", должно обеспечиваться самим гражданином, поскольку объективная сторона административного правонарушения, заключается в невыполнении установленных правил поведения именно гражданином, в том числе при посещении магазинов, торговых центров, поскольку такое несоблюдение установленных правил поведения создает угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также безопасности, жизни и здоровью иных лиц. Следовательно, ссылка Пашкина В.М. о том, что торгующая организация должна обеспечивать его лицевой маской в данном случае не имеет правового значения.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Административное наказание назначено Пашкину В.М. в виде предупреждения согласно санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, его личности справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.
Обстоятельств, которые в силу части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых постановление должностного лица и решение судьи, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 24 июля 2020 года по жалобе Пашкина В.М. на постановление судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 24 июля 2020 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Пашкина В.М. - без удовлетворения.
Судья М.В. Литвинова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
