Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 23 сентября 2019 года №12-218/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 23 сентября 2019 года Дело N 12-218/2019
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Буров А. И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики 23 сентября 2019 года жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Русская нива" на постановление судьи Первомайского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 22 августа 2019 года, которым Общество с ограниченной ответственностью "Русская нива", ИНН N, ОГРН N, КПП N, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей,
установил:
постановлением судьи Первомайского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 22 августа 2019 года Общество с ограниченной ответственностью "Русская нива" (далее - ООО "Русская нива", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
В жалобе на постановление судьи районного суда, Общество просит его отменить, производство по делу прекратить. Свои требования мотивирует тем, что Общество не является субъектом вменяемого правонарушения.
Изучив материалы дела, выслушав защитника Савенкова М.В., проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Статьей 8.2 КоАП РФ, действовавшей на момент совершения вменяемого правонарушения, установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
Из материалов дела следует, что в Управление Росприроднадзора по УР (далее - Управление) информации от Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Удмуртской Республике от 13.03.2019г. N (вх. N от22.03.2019г.) поступила информация с материалами проверки (в том числе фотоматериалами), содержащими факты сброса отходов животноводства на почву на земельном участке с кадастровым номером N, в <адрес>. В рамках рассмотрения данной информации 03.04.2019г. Управлением был проведен рейдовый осмотр территорий по факту нарушений требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами на указанном земельном участке, в ходе которого факт сброса отходов животноводства на почву подтвердился.
Определением от 12.04.2019г. было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении неустановленного лица по ст. 8.2 КоАП РФ.
В рамках административного расследования было установлено, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером N входит в состав земельного участка единого землепользования с кадастровым N, принадлежащего на праве собственности ООО "Восточный" (свидетельство о государственной регистрации права, выданное Управлением Росреестра по Удмуртской Республике, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 14.10.2011г. сделана запись регистрации N).
В соответствии с договором аренды земельного участка N от 14.12.2014г., дополнительным соглашение от 01.12.2016г. к указанному договору аренды, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером N передан собственником (ООО "Восточный") во временное владение и пользование ООО "Агрокомплекс "Бабинский". Целевое назначение земельного участка - для сельскохозяйственного использования. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО "Агрокомплекс "Бабиский" прекратило деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения с 28.12.2017г. Правопреемником выступило ООО "Русская нива". Предприятие входит в состав агрохолдинга "КОМОС ГРУПП".
Согласно Соглашению от 28.12.2019г. о замене стороны в договоре аренды земельного участка, Общество с ограниченной ответственностью "Агрокомплекс "Бабинский" передает, а Общество с ограниченной ответственностью "Русская нива" принимает в полном объеме права и обязанности ООО "Агрокомплекс "Бабинский" по договору аренды N, заключенному между ООО "Агрокомплекс "Бабинский" и ООО "Восточный" с 28.12.2017г.
В соответствии с Уставом, основной целью создания Общества с ограниченной ответственностью "Русская нива" является осуществление коммерческой деятельности для извлечения прибыли. Общество имеет гражданские права и исполняет обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом, в том числе:
разведение крупного рогатого скота (далее - КРС), производство сырого молока (ОКВЭД 01.41);
выращивание зерновых культур (ОКВЭД 01.11);
выращивание кормовых трав (ОКВЭД 01.19).
Общество осуществляет деятельность на нескольких производственных площадках, в том числе на производственной площадке "Агрокомплекс "Бабинский" (далее - ПП "Агрокомплекс "Бабинский") по адресу: <адрес>.
Письмом в Управление N от 05.10.2018г. Общество подтверждает осуществление хозяйственной деятельности, в результате которой у предприятия образуется отход - навоз КРС, который в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов относится к отходам четвертого класса опасности для окружающей природной среды.
Согласно пояснению Общества (письмо от 07.05.2019г. Nб/н), при вывозе навоза в 2018-2019 годах на ПП "Агрокомплекс "Бабинский" использовалась тракторная техника - 3 единицы: <данные изъяты> (государственный регистрационный номер N); <данные изъяты> (государственный регистрационный номер N); <данные изъяты> (государственный регистрационный номер N). Вывезенный навоз (перепревший) запахивается на земельном участке с кадастровым номером N принадлежащем Обществу на правах аренды.
В рамках проведения административного расследования, 18 апреля 2019 года Управлением совместно с представителями ООО "Восточный", Общества, Администрации МО "Бабинское" в присутствии понятых, был осуществлен осмотр земельного участка с кадастровым номером N (<адрес>) и составлен протокол осмотра. В ходе осмотра обследуемого земельного участка были зафиксированы многочисленные подсушенные навозные "лужи" в радиусе 150-200 метров, в отдельных местах - сплошное покрытие почвенного покрова навозом. Также в ходе осмотра установлены "языки стекания" навоза по рельефу местности вниз по склону. Длины "языков" составляли, ориентировочно, от 50 до 200 метров.
Кроме того, 18 апреля 2018 года, на основании определения о назначении экспертизы от 12.04.2019г. на осматриваемом земельном участке был произведен отбор проб отходов животноводства экспертной организацией: Можгинской территориальной лабораторией Филиала "ЦЛАТИ по Удмуртской Республике" ФГБУ "ЦЛАТИ по ПФО", составлен акт N от 18.04.2019г. отбора проб отхода навоза крупного рогатого скота, с целью определения класса опасности отхода, его токсичности.
В ходе осмотра и отбора проб отходов производилась фотосъемка.
Отобранные пробы прошли лабораторные исследования, экспертизу в Филиале "ЦЛАТИ по Пермскому краю" ФГБУ "ЦЛАТИ ПО ПФО". Письмом от 30.04.2019г. N Филиал "ЦЛАТИ по Пермскому краю" ФГБУ "ЦЛАТИ ПО ПФО" направил результаты проб биотестирования (протокол N60-Т от 30.04.2019г.), согласно которому установлено острое токсическое действие отобранной пробы навоза крупного рогатого скота.
Письмом от 06.05.2019г. N Филиал "ЦЛАТИ поПермскому краю" ФГБУ "ЦЛАТИ ПО ПФО" направил экспертное заключение N об отнесении отхода - навоз крупного рогатого скота - к классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду. Экспертизой установлено следующее: (п.5 Заключения N: отход - навоза крупного рогатого скота относится к 4 классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду).
Таким образом, исходя из вышеизложенного, результаты лабораторных исследований указывают на то, что Общество осуществляет сброс отхода: навоз крупного рогатого скота свежий (код ФККО N11211001334), имеющий IV класс опасности, на почву.
В соответствии с ч.2 ст.11 Федерального закона от 24.06.1998г. N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица, при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002г. N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Судья районного суда, исследуя доказательства по делу, пришел к обоснованному выводу о наличии вины Общества в том, что Общество имело возможность выполнить требования закона в области обращения с отходами производства и потребления, а именно не допускать сброс отходов на почву и в водный объект, однако должных мер к соблюдению законодательства не приняло.
Таким образом, суд правомерно привлек Общество к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Доводы жалобы о том, что Общество не является субъектом вменяемого правонарушения, не могу признать обоснованными.
Так, при производстве по делу об административном правонарушении Обществом Управлению договор субаренды вышеуказанного земельного участка N, заключенный с гражданином М.А.А., не предоставлялся. Не ссылалось Общество на такие обстоятельства в письменных объяснениях при составлении протокола об административном правонарушении, и в письменных объяснениях, адресованных судье (л.д.27-31).
Таким образом, представление данного договора непосредственно в суд судьей районного суда обоснованно расценено как защитная позиция в целях избежания административной ответственности.
Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу о том, что назначенное Обществу наказание в минимальном размере санкции, предусмотренной статьей 8.2 КоАП РФ для юридических лиц, соответствует содеянному, отвечает целям, указанным в части 1 статьи 3.1 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений, являющихся правовыми основаниями к отмене или к изменению постановления по делу об административном правонарушении, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Первомайского районного суда города Ижевска от 22 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ в отношении ООО "Русская нива" оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики А.И. Буров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка