Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 13 декабря 2017 года №12-218/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 13 декабря 2017 года Дело N 12-218/2017
Верховный Суд РБ в составе судьи Булгытовой С.В.
при секретаре Федоровой Ю.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Самойленко Елены Александровны,
УСТАНОВИЛ:
1. Постановлением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 23 октября 2017 года Самойленко Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Самойленко обжаловала постановление в вышестоящий суд.
В заседании вышестоящего суда Самойленко поддержала доводы жалобы.
2. Рассмотрев дело, вышестоящий суд находит, что постановление районного суда подлежит отмене с прекращением производства по делу за отсутствием в действиях Самойленко состава административного правонарушения.
Согласно части 5 статьи 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.
Из постановления районного суда следует, что 04 октября 2017 года Самойленко приняла участие в незаявленном групповом пикетировании на пл. Советов в г. Улан-Удэ с использованием плакатов "Требуем!!! Прекратить противозаконные убийства собак! Стерилизация - эффективное расходование бюджетных денег!".
Возражая против привлечения к административной ответственности, Самойленко ссылается на то, что проводила одиночное пикетирование.
Доводы Самойленко заслуживают внимания, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о проведении группового пикетирования.
Проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований регулируется Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).
Из статьи 2 данного Федерального закона следует, что:
пикетирование - это форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции (пункт 6);
уведомление о проведении публичного мероприятия - это документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка (пункт 7).
Права и обязанности участников публичного мероприятия перечислены в статье 6 Федерального закона N 54-ФЗ, порядок уведомления о проведении публичного мероприятия установлен статьей 7 данного Федерального закона.
Из пункта 1 статьи 7 данного Федерального закона следует, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.
По смыслу указанной нормы пикетирование, проводимое одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции, не требует подачи уведомления.
Ссылки суда на то, что имеющийся в деле фотоматериал подтверждает проведение массового мероприятия на пл. Советов в г. Улан-Удэ с участием шести человек, являются несостоятельными, поскольку на каждом графическом изображении из акта исследования интернет-ресурса от 11 октября 2017 года, составленного ОООП УМВД России по г. Улан-Удэ, изображено только по одному человеку, при этом лишь два человека находятся в разных местах пл. Советов, остальные находятся в других местах недалеко от пл. Советов.
Иные доказательства, с неопровержимостью свидетельствующие о том, что 04 октября 2017 года на пл. Советов в г. Улан-Удэ имело место массовое пикетирование, проводимое без уведомления уполномоченного органа, в материалах дела отсутствуют.
Сведений о том, что сотрудники полиции выявили массовое пикетирование непосредственно 04 октября 2017 года, не имеется.
Основанием к составлению протокола об административном правонарушении послужил просмотр врио начальника ООО Управления МВД России по г. Улан-Удэ Цыбиктаровым В.А. новостной программы "Восточный экспресс" на телеканале "Ариг Ус", однако графические копии с видеозаписи не позволяют сделать вывод о проведении массового пикетирования, о чем указано выше.
Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
В соответствии с частью 4 данной статьи неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При отсутствии достоверных доказательств, подтверждающих вину Самойленко в совершении административного правонарушения, она не подлежит привлечению к административной ответственности.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, вышестоящий суд
РЕШИЛ:
Постановление Советского районного суда г. Улан-Удэ от 23 октября 2017 года отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Самойленко Елены Александровны прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Судья С.В. Булгытова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка