Решение Хабаровского краевого суда от 16 июля 2015 года №12-218/2015

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 июля 2015 года Дело N 12-218/2015
 
по делу об административном правонарушении
16 июля 2015 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу инспектора иммиграционного контроля УФМС России по Хабаровскому краю ФИО1 на решение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 07 мая 2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении гражданки < данные изъяты> Ли Ч., ... р., проживающей по < адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Инспектором иммиграционного контроля УФМС России по Хабаровскому краю (далее - должностное лицо) ФИО1 07 мая 2015 г. по факту повторного незаконного осуществления гражданином < данные изъяты> Ли Ч. трудовой деятельности на территории РФ в качестве < данные изъяты> в кафе китайской кухни < данные изъяты> без разрешения на работу, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.10 КоАП РФ (л.д.3).
Постановлением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 07 мая 2015г. производство по делу об административном правонарушении в отношении Ли Ч. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить судебное постановление, указывая на несоответствие изложенных в нем выводов обстоятельствам дела.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения Ли Ч., её защитника Заводюка А.Г., должностного лица ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу судья районного суда указала, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие трудовую деятельность Ли Ч. с владельцем кафе < данные изъяты>, а также документы подтверждающие регистрацию кафе, не получены объяснения по указанному факту от владельца и сотрудников кафе. Недостаточность, по мнению судьи районного суда доказательств, стала причиной прекращения производства по делу в отношении иностранного гражданина.
Однако вывод судьи сделан без учета следующих обстоятельств.
Из представленных материалов дела следует, что во время проверки административным органом места пребывания иностранных граждан 07 мая 2015 г. в 14 час. 35 мин. Ли Ч. находилась у барной стойки кафе < данные изъяты>, при этом она передала меню блюд и предложила сделать заказ (л.д.29). В своем письменном объяснении Ли Ч. указала, что с 18 февраля 2015 г. работает < данные изъяты> в кафе китайской кухни < данные изъяты>, расположенном в < адрес>, разрешения на работу в Хабаровском крае не имеет (л.д.30). Перед дачей объяснения ей были разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ. В графе для объяснения в протоколе об административном правонарушении Ли Ч. сослалась на незнание закона (л.д.3 оборот).Кроме того материалы дела свидетельствуют о том, что двумя месяцами ранее 04 марта 2015 г. в этом же кафе Ли Ч. осуществляла трудовую деятельность в качестве < данные изъяты>, о чем она дала объяснения, указав что работает в данной должности с 18 февраля 2015 г. (л.д.26-27). По указанному факту 04 марта 2015 г. она была привлечена к административной ответственности, постановление о наказании не обжаловала.
Отсутствие в материалах письменного трудового договора либо иного договора, не свидетельствует об отсутствии трудовых отношений иностранного гражданина с владельцем кафе, которые в силу ч.3 ст.16 Трудового кодекса РФ возникают между работником и работодателем также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию кафе, данных о его владельце и штатном расписании работников, на квалификацию инкриминируемого правонарушения не влияет, поскольку согласно диспозиции ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, является наказуемой трудовая деятельность иностранного гражданина без соответствующего разрешения у любых работодателей, круг которых не ограничен, в том числе любая иная трудовая деятельность.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из-за допущенных существенных нарушений норм процессуального законодательства, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, решение судьи районного суда подлежит отмене.
Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ не истек, дело подлежит направлению в суд на новое рассмотрение.
Суду при новом рассмотрении дела необходимо устранить допущенные нарушения закона.
С учетом изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
жалобу инспектора иммиграционного контроля УФМС России по Хабаровскому краю ФИО1 удовлетворить.
Решение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 07 мая 2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении гражданки < данные изъяты> Ли Ч. отменить, дело направить на новое рассмотрение другому судье Кировского районного суда г. Хабаровска.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка