Решение от 29 августа 2014 года №12-218/2014

Дело № 12-218/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    29 августа 2014 года г. Элиста
 
    Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Цыкалова Н.А., при секретаре Эрдниевой И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Каримова Мирсаида Файзалиевича на постановление начальника Отдела федеральной миграционной службы по Республике Калмыкия от 18 июля 2014 г. Авшеева Э.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики <данные изъяты> Каримова М.Ф. родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>
 
у с т а н о в и л:
 
    Постановлением начальника Отдела федеральной миграционной службы (далее –ОФМС) по Республике Калмыкия от 18 июля 2014 г. Авшеева Э.Ю. гражданин Республики <данные изъяты> Каримов М.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.
 
    В жалобе Каримов М.Ф. просит отменить указанное постановление, ссылаясь на допущенные должностным лицом нарушения норм материального права при привлечении его к административной ответственности. В частности, в жалобе указывает на то, что после получения им в ОФМС России по Республике Калмыкия разрешения на временное проживание от 07 февраля 2014 г., он получил статус иностранного гражданина, временно проживающего в Российской Федерации. Не имея собственного жилья, а также не обладая правом пользования жилым помещением на территории России, он стал в установленном порядке на миграционный учет по месту его пребывания по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. После возникновения у него права пользования жилым помещением в Российской Федерации на основании договора безвозмездного пользования от 18 июля 2014 г. и прибытия к месту жительства по адресу<адрес> он подал заявление и необходимые документы в ООФМС России по Республике Калмыкия в г. Элиста для регистрации по месту жительства от 18 июля 2014 г., на основании которых в его паспорт были внесены сведения о регистрации по месту жительства по указанному адресу. В период с 07 февраля 2014 г. до 18 июля 2014 г. он не обладал правом пользования жилым помещением в Российской Федерации и поэтому у него не было оснований для обращения в ООФМС России по Республике Калмыкия в г. Элиста с заявлением о регистрации по месту жительства. Полагает, что поскольку его вина не установлена, отсутствует состав административного правонарушения.
 
    Заявитель Каримов М.Ф., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
 
    В судебном заседании представитель Каримова М.Ф. Шивидова Е.А., поддержав доводы жалобы, полагала, что имеются основания для отмены постановления с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    В судебном заседании представитель Отдела ОФМС России по Республике Калмыкия в г. Элиста Куртушов А.В. просил отказать в удовлетворении жалобы, ссылаясь на то, что гражданин Республики Таджикистан Каримов М.Ф. законно и обоснованно был привлечен к административной ответственности.
 
    Проверив материалы дела, оценив доводы, изложенные в жалобе, выслушав объяснения представителя Каримова М.Ф. Шивидовой Е.А., возражения представителя Отдела ОФМС России по Республике Калмыкия в г. Элисте Куртушова А.В., обозрев материалы дела об административном правонарушении № 1166 в отношении гражданина Республики <данные изъяты> Каримова М.Ф., суд считает, что постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения по следующим основаниям.
 
    Принимая постановление по делу, начальник отдела ОФМС России по Республике Калмыкия Авшеев Э.Ю., руководствуясь п.1 ст. 16 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», исходил из того, что поскольку гражданин Республики <данные изъяты> Каримов М.Ф. не зарегистрировался по месту жительства в установленный законом срок после получения разрешение на временное проживание, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    Данный вывод соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
 
    Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с требованиями п. 1 ст. 16 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.
 
    Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
 
    Судом установлено, что Каримов М.Ф. родился ДД.ММ.ГГГГ в Республике <данные изъяты>, является гражданином Республики <данные изъяты>
 
    07 февраля 2014 г. Каримов М.Ф., которому было выдано разрешение на временное проживание со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ г., был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу:. <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ
 
    18 июля 2014 г. Каримов М.Ф., заключив с Шивидовой Е.А. договор безвозмездного пользования квартирой, расположенной по адресу: РК<адрес> с правом регистрации по месту жительства на указанной жилой площади, в этот же день (18 июля 2014 г.) обратился в ООФМС России по Республике Калмыкия в г. Элиста с заявлением о регистрации его по месту жительства.
 
    18 июля 2014 г. в 15 час. 10 мин. в кабинете № 3 ООФМС России по Республике Калмыкия в г. Элиста, расположенном по адресу: <адрес>, при проверке документов, приложенных к вышеуказанному заявлению, выявлен факт нарушения правил миграционного учета в Российской Федерации гражданином Республики <данные изъяты> Каримовым М.Ф., выразившийся в том, что Каримов М.Ф. в нарушении п. 1 ст. 16 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» обратился с заявлением о регистрации по месту жительства спустя пять месяцев после получения разрешения на временное проживание, в связи с чем ведущим специалистом-экспертом ООФМС России по Республике Калмыкия в г. Элиста ФИО был составлен протокол № 003903/1166 от 18 июля 2014 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Каримова М.Ф. и передал материалы дела для рассмотрения и принятия решения должностному лицу ОФМС.
 
    Материалами дела подтверждается, что Каримов М.Ф., выразивший в письменном виде несогласие с протоколом, от дачи объяснений отказался.
 
    При таких данных, а также учитывая, что при рассмотрении начальником ОФМС России по Республике Калмыкия дела об административном правонарушении № 1166 не были приведены доказательства, которые свидетельствующие об отсутствии события и состава административного правонарушения, должностное лицо ОФМС обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях гражданина Республики <данные изъяты> Каримова М.Ф. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    Разрешая вопрос о виде и мере административного взыскания, должностное лицо учло характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства совершения правонарушения.
 
    Поскольку обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление, подтверждаются доказательствами по делу, событие административного правонарушения установлено, состав административного правонарушения имеется, срок давности привлечения к административной ответственности не истёк, постановление вынесено правомочным должностным лицом в соответствии с законом, устанавливающим административную ответственность, административное наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ в минимальных пределах санкции ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, оснований для освобождения гражданина Республики <данные изъяты> Каримова М.Ф. от административной ответственности не имеется.
 
    Каких - либо иных обстоятельств, которые могли бы повлечь за собой возможность отмены состоявшегося по делу постановления, жалоба не содержит.
 
    Должностным лицом полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела и представленные доказательства, правильно определен предмет доказывания, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, выводы о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
 
    При таких данных постановление по делу об административном правонарушении следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
 
    Руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
р е ш и л :
 
    Постановление начальника Отдела федеральной миграционной службы по Республике Калмыкия от 18 июля 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики <данные изъяты> Каримова М.Ф., оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения суда.
 
    Судья: Н.А. Цыкалова