Решение от 04 июля 2014 года №12-218/2014

Мировой судья уч. № 1 Дело № 12-218/2014
    Аюшева Р.Н.
 
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
 
    04.07.2014 судья Кировского районного суда г. Томска Желтковская Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске с участием защитника Ольговской А.А. жалобу закрытого акционерного общества «Телерадиокомпания ТВ-2» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г.Томска от 30.04.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении закрытого акционерного общества «Телерадиокомпания ТВ-2»,
 
установил:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г.Томска от 06.06.2014 закрытое акционерное общество «Телерадиокомпания ТВ-2» (далее ЗАО «Телерадиокомпания ТВ-2») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.13.23 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
 
    Согласно постановлению административное правонарушение выразилось в том, что ЗАО «Телерадиокомпания ТВ-2», являясь производителем аудиовизуальной продукции программ «Час Пик», «Успеваем», «Ближе к делу», «Место встречи» не направило в течение месяца до 04.04.2014 в Гостелерадиофонд обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции, вышедшей в эфир 03.03.2014, т.е. 05.04.2014 не выполнило требования п.3 ст.12 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».
 
    Не согласившись с постановлением мирового судьи, ЗАО «Телерадиокомпания ТВ-2» обратилось с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава и события правонарушения, указало, что программы ЗАО «Телерадиокомпания ТВ-2» являются аудиовизуальной продукцией, созданной в одном экземпляре, доказательств тиражирования данной продукции в материалах дела не имеется, в связи с чем, положения ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» при разрешении спорных правоотношений не подлежат применению.
 
    В судебном заседании защитник Ольговская А.А. доводы жалобы поддержала, пояснила, что ЗАО «Телерадиокомпания ТВ-2» не является субъектом вмененного правонарушения, т.е. лицом, осуществляющим тиражирование выпущенной в эфир аудиовизуальной продукции.
 
    Выслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, считаю постановление мирового судьи подлежащим оставлению без изменения.
 
    Статья 13.23 КоАП РФ устанавливает ответственность за невыполнение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач.
 
    Из материалов дела следует, установлено мировым судьей, что ЗАО «Телерадиокомпания ТВ-2», являясь производителем аудиовизуальной продукции -программ «Час Пик», «Успеваем», «Ближе к делу», «Место встречи» и редакцией средства массовой информации телеканала «Телерадиокомпания ТВ-2» не представило в течение месяца на хранение в Гостелерадиофонд обязательный экземпляр аудиовизуальной продукции, выпущенной в эфир 03.03.2014.
 
    Общее понятие об обязательном экземпляре документа содержится в Федеральном законе от 29.12.1994 № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов".
 
    Согласно ст. 5 указанного Федерального закона, к документам, входящим в состав обязательного экземпляра документов, относится аудиовизуальная продукция - кино-, видео-, фоно-, фотопродукция и ее комбинации, созданные и воспроизведенные на любых видах носителей.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" на хранение в Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.
 
    Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.13.23 КоАП РФ, и виновность ЗАО «Телерадиокомпания ТВ-2» в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 26.05.2014, согласно которому ЗАО «Телерадиокомпания ТВ-2», являясь телевещательной организацией, производителем аудиовизуальной продукции и редакцией средства массовой информации телеканала «Телерадиокомпания ТВ-2», в течение месяца не представило на хранение в Гостелерадиофонд обязательный экземпляр аудиовизуальной продукции - программ «Час Пик», «Успеваем», «Ближе к делу», «Место встречи», выпущенной в эфир 03.03.2014.
 
    Факт выхода в эфир указанной аудиовизуальной продукции и неисполнение ЗАО «Телерадиокомпания ТВ-2» обязанности, предусмотренной ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 года N 77-ФЗ, по предоставлению на хранение в Гостелерадиофонд обязательного экземпляра в течение месяца, согласуются с протоколом об административном правонарушении, актом внепланового систематического наблюдения № А-054 от 07.05.2014, программой телепередач, опубликованной в газете «Томские новости» № 8 (722) от 27.02.2014.
 
    Из ответа Гостелерадиофонда на запрос Управления Роскомнадзора по Томской области от 29.04.2014 № 1-977 следует, что обязательный экземпляр телевизионных материалов телеканала «Телерадиокомпания ТВ-2» за 03.03.2014 на государственное хранение в Гостелерадиофонд не поступал, что при рассмотрении дела мировым судьей защитником не оспаривалось.
 
    Данным доказательствам мировым судьей дана верная оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 29.12.1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" под производителями документов подразумеваются лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра, в том числе издатель и редакция средства массовой информации.
 
    Поскольку ЗАО «Телерадиокомпания ТВ-2», являясь СМИ и телевещательной организацией, фактически осуществляло в эфире трансляцию программ «Час Пик», «Успеваем», «Ближе к делу», «Место встречи», т.е. являлось производителем данной продукции по смыслу ст.1 Федерального закона от 29.12.1994 года N 77-ФЗ, на него возложена обязанность по исполнению требований ч. 3 ст. 12 указанного Федерального закона.
 
    Таким образом, доводы жалобы об отсутствии в действиях ЗАО «Телерадиокомпания ТВ-2» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ, не основаны на законе, противоречат фактическим обстоятельствам дела, направлены на переоценку исследованных мировым судьей доказательств, а потому не могут являться основанием к отмене постановления мирового судьи.
 
    Мера наказания ЗАО «Телерадиокомпания ТВ-2» определена в пределах санкции, предусмотренной ст.13.23 КоАП РФ, и с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.
 
    Поскольку постановление мирового судьи является законным, обоснованным, оснований для его отмены и прекращения производства по делу не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
р е ш и л :
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г.Томска от 06.06.2014 оставить без изменения, жалобу ЗАО «Телерадиокомпания ТВ-2» без удовлетворения.
 
    Судья подпись Желтковская Я.В.
 
    Верно
 
    Судья: Желтковская Я.В.
 
    Секретарь: Арсланова Э.А.