Решение от 20 октября 2014 года №12-218/14

Дело № 12-218/14
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ... г. Истра МО
 
    Истринский городской суд Московской области в составе:
 
    председательствующего судьи Салеева А.Т.,
 
    при секретаре судебного заседания ЗСС,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУП «...» СММ на постановление мирового судьи судебного участка ... Истринского судебного района Московской области Гречишниковой Е.Н. от ... по делу об административном правонарушении, которым МУП ...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию, в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка ... Истринского судебного района Московской области Гречишниковой Е.Н. от ... по делу об административном правонарушении, МУП ...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    Не согласившись с постановлением, директор МУП ...» СММ обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что «считает постановление не основанным на законе и подлежащим отмене, а административное производство подлежащим прекращению по следующим основаниям: в ходе проверки ... по адресу: ... Департаментом Росприроднадзора по Центральному округу заявителю по результатам ранее проведенной проверки было выдано предписание № .... Предприятию предписывалось в срок до ... обеспечить осуществление деятельности по обезвреживанию отходов на основании лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов. ... был составлен акт проверки. ... на основании акта в отношении заявителя был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. ... в судебном заседании представитель заявителя указал на пропуск срока привлечения к административной ответственности, и просил на этом основании начатое производство по административному делу прекратить. Однако, довод заявителя судом принят не был и было вынесено постановление, которым заявитель был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренным ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей. Правонарушение, совершено заявителем ... и, следовательно, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, срок привлечения к административной ответственности истек ... года. Просила суд, постановление мирового судьи .. судебного участка Истринского судебного района Московской области Гречишниковой Е.Н. от ... по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности».
 
    Заявитель представитель МУП «...» в судебном заседании поддержал доводы жалобы.
 
    Суд, изучив поступившие в суд материалы, исследовав протокол об административном правонарушении ... от ... г., предписание ... от ..., акт проверки №... от ..., приходит к следующему.
 
    ... государственным инспектором по Центральному федеральному округу ВАВ составлен протокол об административном правонарушении № ..., в котором он указал следующее:
 
    «... МУП «.. по адресу: ... совершило административное правонарушение, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания ... от ... года, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ».
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка ... Истринского судебного района Московской области Гречишниковой Е.Н. от ... по делу об административном правонарушении, МУП ..» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5
 
    ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено судьей по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.
 
    В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
 
    Следовательно, срок давности привлечения МУП «.. к административной ответственности истек .... (в предписании ... указан срок устранения выявленных нарушений лицензионного законодательства - до ... )
 
    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление судья районного суда при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, принимает решение об отмене постановления и прекращении производства по делу.
 
    Согласно п.6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Исходя из ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии события или состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.
 
    Поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий МУП ..» на предмет наличия состава вменяемого ему правонарушения и соблюдения порядка привлечения к административной ответственности утрачена.
 
    В связи с чем, постановление мирового судьи судебного участка ... Истринского судебного района Московской области Гречишниковой Е.Н. от ... подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
 
    Руководствуясь ст. ст. п.6 ст. 24.5, 30.3, 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Жалобу директора МУП «..» СММ - удовлетворить.
 
    Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 63 Истринского судебного района Московской области Гречишниковой Е.Н. от ... по делу об административном правонарушении, которым МУП ..» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию, в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении МУП ... прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский
 
    городской суд в течение 10 дней.
 
    Судья: А.Т. Салеев