Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 мая 2022 года Дело N 12-2177/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 24 мая 2022 года в открытом судебном заседании, в помещении суда, при секретаре Межакове И.С., административное дело по жалобе на постановление судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 2 марта 2022 года в отношении

Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого" (далее - Университет), ИНН 7804040077, ОГРН 1027802505279, юридический адрес: Санкт-Петербург, Политехническая ул., 29

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 2 марта 2022 года Университет признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Защитник Университета Батагов А.Б. обжаловал вышеуказанное постановление в Санкт-Петербургский городской суд.

В обосновании жалобы указал, что правонарушение по настоящему делу выявлено 25 ноября 2021 года, в связи с чем установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, на момент вынесения постановления истек. Постановление, вынесенное по истечению срока давности привлечения к административной ответственности, в любом случае не может быть признано законным, и подлежит безусловной отмене. Помимо прочего, должностным лицом нарушены требования статьи 23.1 КоАП РФ, и протокол об административном правонарушении направлен не в мировой суд, а в районный суд Санкт-Петербурга.

Законный представитель Университета, защитник Батагов А.Б. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступило, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Постановлением по делу об административном правонарушении, установлено, что в период с 25 ноября 2021 года по 26 ноября 2021 года по результатам проведения плановых выездных проверок на основании решений заместителя начальника ОНДПР Калининского района управления по Калининскому району Главного управления МЧС России по Санкт-Петербургу <...> М.М. N 29-1-930 от 15.10.2021, N 29-1-907 от 14.10.2021, N 29-1-908 от 14.10.2021, N 29-1-905 от 14.10.2021, N 29-1-939 от 15.10.2021, N 29-1-940 от 15.10.2021, N 29-1-951 от 15.10.2021, N 29-1-947 от 15.10.2021, N 29-1-950 от 15.10.2021, N 29-1-919 от 14.10.2021, N 29-1-918 от 14.10.2021, N 29-1-952 от 15.10.2021, N 29-1-953 от 15.10.2021, N 29-1-928 от 15.10.2021, N 29-1-678, проводимых с целью выполнения утверждённого ежегодного плана проведения плановых проверок объектов защиты, правообладателями которых являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, на объектах защиты по адресам: Санкт-Петербург, пр. Гражданский, д. 28, лит. А (учебный корпус N 16), пр. Гражданский, д. 28, лит. А (общежитие N 15), ул. Хлопина, д. 9, к. 2, лит. А, ул. Вавиловых, д. 10, к. 2, лит. А, ул. Хлопина, д. 11, к.1, лит.А, ул. Политехническая, д. 29, лит. П (главный учебный корпус), ул. Хлопина, д. 8, лит. А, ул. Политехническая, д. 29, лит. Ш, лит. А, лит. О, лит. Ж, лит. В, лит. АФ, правообладателем, которых является Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого", осуществляющее свою деятельность на основании свидетельств о государственной регистрации права, были выявлены факты нарушений требований пожарной безопасности, связанные с работоспособностью системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара, системы дымоудаления при осуществлении услуг по техническому обслуживанию комплексных систем обеспечения безопасности.

Действий Университета квалифицированы должностным лицом и судом первой инстанции по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Вместе с тем, при вынесении постановления судьей Калининского районного суда Санкт-Петербурга не были учтены следующие обстоятельства.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Административная ответственность по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении установленного в данной статье срока давности со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 19.20 названного Кодекса, составляет три месяца.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 указанной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, инкриминируемого юридическому лицу административное правонарушение выявлено должностным лицом 26 ноября 2021 года, в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ истек 26 января 2022 года.

Вопреки императивным указаниям закона, постановление по делу об административном правонарушении вынесено судьей районного суда за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, а именно 2 марта 2022 года.

Вынесение постановления за сроком давности привлечения к административной ответственности является существенным процессуальным нарушением, влекущим безусловную отмену постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечению сроков давности привлечения к административной ответственности.

При этом необходимо отметить, что доводы заявителя о нарушении при рассмотрении дела требований подведомственности - судом отклоняются по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, и в случае совершения правонарушения сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации.

Согласно санкции части 3 статьи 19.20 КоАП РФ административное наказание по указанной статье может быть определено для юридического лица в виде административного приостановления деятельности.

При таких обстоятельствах, настоящее дело об административном правонарушении подведомственно районному суду.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку постановление суда является незаконным, а срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек, постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 2 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого", отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Ю.Н. Русанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка