Решение Краснодарского краевого суда от 10 апреля 2020 года №12-2177/2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 апреля 2020 года Дело N 12-2177/2020
Судья Краснодарского краевого суда Кривцов А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Болбурова < Ф.И.О. >5 < Ф.И.О. >6 на постановление судьи Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 16 марта 2020 г. по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением судьи Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 16 марта 2020 г. гражданин Республики Киргизии Болбуров К.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием в центре временного содержания иностранных граждан, расположенном по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Болбуров К.А. просит обжалуемое постановление судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку полагает, что вынесенное постановление принято без достаточных на то оснований. Указывает, что является отцом несовершеннолетних граждан Российской Федерации, которые имеют постоянную регистрацию и проживают на территории Российской Федерации. Применение к нему дополнительного наказания в виде административного выдворения, нарушит права его несовершеннолетних детей в возможности общения, участия в жизни воспитании и развитии, ограничит возможность заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте слушания дела, не явились.
Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции находит постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Из материалов дела следует, что 15 марта 2020 г. в 22 часов 00 минут при осуществлении миграционного контроля по адресу: <Адрес...> выявлен гражданин Республики Киргизии Болбуров К.А., который нарушил режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда по истечению определенного срока временного пребывания, предусмотренного абз. п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
По данному факту в отношении иностранного гражданина возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Признавая Болбурова К.А. виновным в совершении вмененного административного правонарушения, судья районного суда указал на доказанность его вины материалами дела.
Судьей районного суда фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном постановлении, выводы суда мотивированы и содержат ссылки на нормы права, подлежащие применению.
Вместе с тем, вывод суда о необходимости назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации следует признать преждевременным.
В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу положений статьи Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из её соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Указанные обстоятельства, в том числе наличие у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, членов семьи, проживающих на территории Российской Федерации и являющихся гражданами Российской Федерации, должны быть выяснены и установлены судьёй в порядке главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из приложенных к настоящей жалобе копий документов усматривается, что Болбуров К.А. является отцом несовершеннолетних граждан Российской Федерации, которые имеют постоянную регистрацию и проживают на территории Российской Федерации.
Данные доказательства подлежат проверке на допустимость, достоверность и достаточность, в соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, чего в рассматриваемом случае судьей районного суда сделано не было.
Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.
Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения.
При таких обстоятельствах, постановление судьи подлежит отмене в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а дело возвращению на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.6 и пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
решил:
постановление судьи Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 16 марта 2020 г. отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Болбурова < Ф.И.О. >7 возвратить в районный суд на новое рассмотрение.
Судья
Краснодарского краевого суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка