Решение Читинского районного суда Забайкальского края от 30 августа 2019 года №12-217/2019

ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 30 августа 2019 года Дело N 12-217/2019
Судья Читинского районного суда Забайкальского края Беспечанский П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе Савва Ляны Ивановны на постановление первого заместителя министра природных ресурсов Забайкальского края Заура Д.А. от 20 июня 2019г. N 358 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.36.2 Закона Забайкальского края от 02.07.2009 г. N 198-ЗЗК "Об административных правонарушениях",
УСТАНОВИЛ:
20 июня 2019 года первым заместителем министра природных ресурсов Забайкальского края Заур Д.А. вынесено постановление о признании Савва Л.И. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 36.2 Закона Забайкальского края от 02.07.2009 г. N 198-ЗЗК "Об административных правонарушениях" назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 руб.
Савва Л.И. подана жалоба на постановление, в которой она просит постановление отменить, ссылаясь на малозначительность правонарушения.
В обоснование жалобы Савва Л.И. указала, что рассмотрение дела не основывалось на полном и всестороннем исследовании обстоятельства дела, вынесено необоснованное решение и подлежит отмене.
В судебном заседании Савва Л.И., доводы жалобы подержала.
Представитель Министерства природных ресурсов Забайкальского края в судебное заседание не явился, представил через канцелярию суда отзыв на жалобу, в отзыве просит данную жалобу рассмотреть без участия представителя.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Статья 36.2 часть 1 Закона Забайкальского края от 02.07.2009 г. N 198-ЗЗК "Об административных правонарушениях", предусматривает административную ответственность за нарушение запрета на посещение гражданами лесов в целях обеспечения пожарной безопасности, введенного нормативным правовым актом, влечет наложение административного штрафа.
Согласно ч.1 Постановления Правительства Забайкальского края N 145 от 18.04.2019г. в период с 19 апреля по 9 мая 2019 года включительно введено ограничение пребывания граждан в лесах, расположенных на территории Забайкальского края, в том числе в границах Читинского лесничества, а также в зеленых зонах в границах населенных пунктов.
Частью 3 Постановления Министерству природных ресурсов предписано обеспечить: - информирование населения о введенном ограничении через средства массовой информации; - установку по границам территории лесничеств предупредительных аншлагов размером не менее 1*1,5 метра с указанием информации о введенном ограничении и периоде его действий; - перекрытие шлагбаумами лесных дорог; - создание контрольно - пропускных пунктов с одновременны размещением в них информации о контактных телефонах пунктов диспетчерского управления в лесничествах.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 21.04.2019 г. по адресу: <адрес>.Савва Л.И. находилась в лесном массиве, чем нарушила постановление Правительства Забайкальского края от 18.04.2019г. N 145 "Об ограничении пребывания граждан в лесах и выезда в них транспортных средств, а также проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности".
Савва Л.И. была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 36.2 Закона Забайкальского края от 02.07.2009 г. N 198-ЗЗК "Об административных правонарушениях" назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 руб..
Факт нахождения в лесном массиве в период запрета подателем жалобы не оспаривается и подтверждается материалами дела, в связи с чем должностным лицом административного органа сделан правильный вывод о наличии в действиях Саввы Л.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 36.2 Закона Забайкальского края от 02.07.2009 г. N 198-ЗЗК "Об административных правонарушениях"
Вместе с тем, если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Обжалуя вынесенное постановление, Савва Л.И. ссылается на то, что правонарушение было совершено неумышленно, впервые. Запрет на посещение лесов был введен в пятницу -19 апреля 2019 года, в воскресенье -21.04.2019 г. она не знала о запрете, выгуливала собаку, рядом с объездной дорогой г. Читы, вглубь леса не заходила, каких-либо предупредительных аншлагов, щитов, листовок с информацией с указанием о введенном ограничении и периоде его действий не имелось, огонь не разжигала, какой-либо ущерб лесу не причинила. Полагает, что совершением административного правонарушения, имеющим формальный состав, не причинен ущерб правам и законным интересам третьих лиц, угрозы причинения вреда лесному фонду.
Таким образом, конкретные обстоятельства дела свидетельствуют о том, что в данном случае степень нарушения охраняемых общественных отношений, была незначительна, Савва Л.И. находилась рядом с федеральной дорогой с целью выгула собаки, в лес не углублялась, её действия не создавали существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, лишь формально содержать признаки состава административного правонарушения.
Из содержания ст. 2.9 КоАП РФ, ни из содержания ст. ст. 29.9, 30.7 КоАП РФ или иных статей КоАП РФ не следует, что ст. 2.9 КоАП РФ не подлежит применению к каким-либо правонарушениям с формальным составом.
Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Устное замечание как мера порицания за совершение вменяемого правонарушения, будет достаточной для достижения задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.
В связи с изложенным, суд считает возможным оспариваемое постановление отменить, с объявлением Савва Л.И. устного замечания.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9, ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление первого заместителя министра природных ресурсов Забайкальского края Заур Д.А. от 20 июня 2019г. N 358 о привлечении Савва Л.И. к административной ответственности по ч.1 ст.36.2 Закона Забайкальского края от 02.07.2009 г. N 198-ЗЗК "Об административных правонарушениях" отменить, жалобу - удовлетворить.
Производство по данному делу об административном правонарушении на основании ст. ст. 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.
Савву Л.И. от административной ответственности освободить, ограничившись устным замечанием.
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течении десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.
Судья Беспечанский П.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка