Дата принятия: 01 октября 2018г.
Номер документа: 12-217/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
РЕШЕНИЕ
от 1 октября 2018 года Дело N 12-217/2018
Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Казанцевой Т.Б., при секретаре Эрдынеевой Е.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мариогло Романа на постановление Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 24 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 24 сентября 2018г. гражданин Украины Мариогло Роман признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением путем принудительного перемещения за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по РБ.
На указанное постановление Мариогло Романом принесена жалоба, в которой он просит изменить назначенное наказание, исключив административное выдворение за пределы РФ, указав на неблагоприятную политическую обстановку на территории Украины, возможность подвергнуться гонениям в связи с длительным проживанием на территории РФ.
В судебном заседании вышестоящего суда Мариогло Роман жалобу поддержал.
Представитель МВД по РБ Афанасьев В.Н. возражал против удовлетворения жалобы.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления.
В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N115-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002г. N115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (далее - Федеральный закон N114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 23.09.2018г. в 17:30 часов при проверке документов выявлен гражданин Украины Мариогло Роман, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, установленного Федеральным законом N115-ФЗ.
Гражданин Украины Мариогло Роман прибыл в Российскую Федерацию 08.03.2015г. через КПП <...>, ранее - 20.06.2014г. Мариогло Роман получил в УФМС России по Тамбовской области разрешение на временное проживание со сроком действия до 16.06.2017г., однако по истечении указанного периода из Российской Федерации не выехал.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника ОПНМ ОВМ МВД, сведениями базы ФМС России (АС ЦБДУИГ), паспортом и миграционной картой Мариогло Романа, его объяснениями и иными материалами дела, которые оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
При таких обстоятельствах Мариогло Роман обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы об исключении наказания в виде административного выдворения подлежат отклонению.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории (Постановления от 28 мая 1985 г. по делу "Абдулазиз, Кабалес и Балкандали (Abdulaziz, Cabales and Balkandali) против Соединенного Королевства", § 68; от 19 февраля 1996 г. по делу "Гюль (Gul) против Швейцарии", § 38; от 10 марта 2011 г. по делу "Киютин (Kiutin) против России", § 53 и др.). Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну.
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.
Необходимость назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении Мариогло Роману административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях районным судом соблюдены.
При этом следует принять во внимание, что Мариогло Романа не имеет на территории РФ членов семьи, являющихся гражданами РФ, незаконно пребывал на территории Российской Федерации более одного года, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории РФ не принял, при этом ранее он неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, что свидетельствует о его неуважении к законам страны пребывания.
При таких обстоятельствах постановление районного суда в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Мариогло Роману этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Доводы жалобы о тяжелой политической ситуации в Украине во внимание быть приняты не могут, поскольку какие-либо доказательства того, что по месту жительства (<...>) он может подвергнуться преследованиям властей, либо в отношении него имеется угроза жизни, здоровью, безопасности, в ходе рассмотрения дела представлены не были.
Иные доводы жалоба не содержит.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения Мариогло Романа к административной ответственности не нарушены.
Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 24 сентября 2018г. не имеется.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 24 сентября 2018г. в отношении гражданина Украины Мариогло Романа оставить без изменения, жалобу Мариогло Романа - без удовлетворения.
Судья Казанцева Т.Б.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
