Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 ноября 2017 года №12-217/2017

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 23 ноября 2017 года Дело N 12-217/2017
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Семейкина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Корабоева Исломбека Махамытысон угли на постановление судьи Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 октября 2017 года в отношении Корабоева И.М.у.. по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении 89 ФЛ N 354732 от 31.10.2017, составленному УУП ОМВД России по Пуровскому району Мирошниченко А.С., установлено, что 30 октября 2017 года в 10 часов 00 минут по адресу: ЯНАО, Пуровский район, г. Тарко-Сале, ул. Юбилейная д.23 кв. 19 был выявлен, гражданин Республики Узбекистан, Корабоев И.М.у., который с 8 декабря 2016 года по настоящее время нарушает режим пребывания в РФ, ввиду уклонения от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания в РФ, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Постановлением судьи Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 октября 2017 года Корабоев И.М.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначен штраф в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, путем контролируемого самостоятельного выезда.
Не согласившись с постановлением судьи, Корабоев И.М.у. обратился в суд ЯНАО с жалобой, в которой просил постановление суда отменить. В обоснование жалобы указал, что на территории Российской Федерации он проживает в незарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации, с которой воспитывает троих совместных несовершеннолетних детей.
Корабоев И.М.у. и УУП ОМВД России по Пуровскому району Мирошниченко А.С. в судебном заседании участия не принимали, о дате и времени проведения судебного заседания судом извещены, дело рассматривается в отсутствие данных лиц.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации
Согласно ч.1 ст. 5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.
Материалами дела установлено, что Корабоев И.М.у. с 8 декабря 2016 года уклонился от выезда из РФ по истечении срока пребывания, предусмотренного законом, не соблюдая режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.
Факт совершения Корабоевым И.М.у. указанного выше административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, из совокупности которых следует, что Корабоев И.М.у. находится на территории Российской Федерации в г. Тарко-Сале, не имея законного основания. Данные обстоятельства не оспаривались Корабоевым И.М.у. при рассмотрении дела.
Вместе с тем, судом не приняты во внимание доводы Корабоева И.М.у. о наличии на территории Российской Федерации гражданской супруги, с которой он воспитывает троих совместных несовершеннолетних детей.
Исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч.3 ст.55 Конституции Российской федерации).
Согласно ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В постановлении от 14.02.2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
С учетом конкретных обстоятельств дела, назначение Корабоеву И.М.у. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
С учетом изложенного, постановление Пуровского районного суда ЯНАО от 31 октября 2017 года в отношении Корабоева И.М.у. подлежит изменению, с исключением наказания в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 октября 2017 года суда по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Корабоева Исломбека Махамытысон угли изменить, исключить дополнительное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
В остальной части постановление Пуровского районного суда ЯНАО от 31 октября 2017 года в отношении Корабоева И.М.у. оставить без изменения.
Судья подпись С.А. Семейкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка