Решение от 15 мая 2014 года №12-217/2014

Дело № 12-217/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    15 мая 2014 года                                                                          город Волгоград
 
    Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Рогозина В.А., рассмотрев единолично жалобу Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области на постановление мирового судьи судебного участка № 142 Волгоградской области от 24 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 142 Волгоградской области от 24 марта 2014 года в связи с малозначительностью прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении Казанцевой Н.Д. Судья постановил ограничиться в отношении Казанцевой Н.Д. устным замечанием.
 
    Специалист- эксперт отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Исаченкова И.С. с данным постановлением не согласилась, подала жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить.
 
    В судебном заседании заявитель доводы жалобы поддерживает. Поясняет, что совершенное Казанцевой Н.Д. административное правонарушение не является малозначительным. Таким образом, освобождение от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ незаконно и необоснованно.
 
    В судебное заседание Казанцева Н.Д. не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не поступило, в связи с чем, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Судья, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи надлежит отменить, в связи со следующим.
 
    Согласно ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 49-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
 
    Судьёй установлено, что 15 августа 2013 года постановлением о назначении административного наказания № 041893 Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Казанцева Н.Д. привлечена к административной ответственности в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей 00 копеек (л.д.10).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.
 
    Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
 
    Постановление вступило в законную силу 29 октября 2013 года, однако Казанцева Н.ЛД. не уплатила штраф в установленный срок.
 
    В связи, с чем Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст.20.25 КоАП «неуплата административного штрафа в срок» и направлен в мировой суд судебного участка Волгоградской области для принятия решения о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
 
    Мировым судьей судебного участка № 142 Волгоградской области 24 марта 2014 года постановлением по делу об административном правонарушении в отношении Казанцевой Н.Д., привлекаемого к административной ответственности, по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ прекращено производство по административному делу, мотивировав прекращение малозначительностью совершенного правонарушения, в связи с тем, что у привлекаемого к административной ответственности лица отсутствовала физическая возможность для уплаты административного штрафа. Мировой судья установила, что Казанцева Н.Д. является многодетной матерью (л.д.24), а кроме того, за период с ноября 2013 года по февраль 2014 года заработная плата ей не выплачивалась.
 
    Вместе с тем, в соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Согласно статье 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу.
 
    Проверив материалы дела в полном объёме, судья приходит к выводу о том, что принятое мировым судьёй постановление подлежит отмене.
 
    Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Вместе с тем, объектом предусмотренного частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ административного правонарушения являются общественные отношения в области охраны общественного порядка. Административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ имеют формальный состав, то есть не предполагают наступления фактического ущерба. Административная ответственность в данном случае наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение вреда. Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в связи с чем отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения, совершенного Казанцевой Н.Д.
 
    Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств.
 
    Последним днем срока предусмотренного законом для уплаты административного штрафа являлось 31 декабря 2013 года, таким образом срок привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ истекает 31 марта 2014 года.
 
    Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
 
    Учитывая, что постановление мирового судьи судебного участка № 142 Волгоградской области от 24 марта 2014 года подлежит отмене, суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
 
    На основании статей 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л :
 
    Жалобу Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области на постановление мирового судьи судебного участка № 142 Волгоградской области от 24 марта 2014 года по делу об административном правонарушении отношении Казанцевой Н.Д. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, удовлетворить
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 142 Волгоградской области от 24 марта 2014 года в отношении Казанцевой Натальи Демидовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков привлечения.
 
    Решение вступает в законную силу 15 мая 2014 года и подлежит обжалованию только в надзорном порядке.
 
    Судья