Решение от 27 мая 2014 года №12-217/14

    Дело № 12-217/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Рыбинск                             27 мая 2014 года
 
    Рыбинский городской суд Ярославской области в составе
 
    председательствующего судьи Севрюговой Н.В.,
 
    при секретаре Свинцовой А.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании жалобу Смирнова М.М. на постановление врио начальника отдела УФМС России по Ярославской области в г. Рыбинске Кондратьевой Е.П. от 15 апреля 2014 года №, которым
 
    Смирнов М.М., <данные изъяты>,
 
    привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 рублей,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением врио начальника отдела УФМС России по Ярославской области в г. Рыбинске от 15 апреля 2014 г. № Смирнов М.М. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП за незаконное привлечение к трудовой деятельности в ООО «Призма» ОМЗ», расположенном по адресу г. Рыбинск, ул. 1-я Выборгская, 50, в качестве разнорабочего иностранного гражданина без разрешения на работу, которое было выявлено в ходе проверки 31.01.2014 г. Смирнову М.М. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.
 
    В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении Смирнов М.М. указывает, что полностью признает вину в совершении правонарушения, однако считает, что имеются основания для признания данного правонарушения малозначительным, которое не повлекло каких-либо тяжких последствий, что свидетельствует об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    В судебное заседание Смирнов М.М., будучи надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, не явился, представив в суд ходатайство, в котором указал, что находится «на больничном», ходатайствовал об отложении дела. Суд в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ оставляет ходатайство об отложении дела без удовлетворения, считая возможным рассмотреть дело в отсутствие Смирнова М.М. в связи с тем, что представленных в суд материалов достаточно для рассмотрения жалобы по существу.
 
    Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, суд находит постановление должностного лица законным и обоснованным.
 
    В соответствии с частями 4, 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.
 
    В соответствии с Уставом ООО «Призма «ОМЗ» единоличным исполнительным органом общества является генеральный директор, ответственный за текущую деятельность предприятия.
 
    Согласно протоколу № 11 общего собрания учредителей ООО «Призма» оптико-механический завод» от 29.04.2011 г. генеральным директором Общества избран Смирнов М.М.
 
    Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность должностных лиц за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
 
    В ходе проверки соблюдения миграционного законодательства ООО «Призма» ОМЗ», проведенной 31.01.2014 г. в 12.15 часов Рыбинской городской прокуратурой с привлечением специалистов ОУФМС России по Ярославской области в г. Рыбинске, выявлен гражданин Украины ФИО1, 1987 г.р., одетый в рабочую одежду и осуществляющий трудовую деятельность в качестве разнорабочего, не имея разрешения на работу на территории Ярославской области.
 
    Таким образом, в действиях генерального директора ООО «Призма» ОМЗ» Смирнова М.М. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
 
    Вина Смирнова М.М. в совершении административного правонарушения подтверждается постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.02.2014, объяснениями сотрудников ООО «Призма» ОМЗ» о том, что на предприятии осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане, не имеющие разрешения на работу.
 
    Довод заявителя о том, что правонарушение является малозначительным, не может служить основанием для освобождения от административной ответственности, т.к. оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется. Применение указанной нормы является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Нарушение требований миграционного законодательства в сфере трудовой деятельности иностранных граждан в Российской Федерации негативно влияет на правовое положение самих иностранных граждан, а также на регулирование отношений между иностранными гражданами с одной стороны и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, организациями и гражданами РФ с другой стороны, что свидетельствует о наличии существенной угрозы для охраняемых законом правоотношений. Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ не предусматривает возможность применения альтернативного наказания. Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ для должностных лиц.
 
    Административное наказание Смирнову М.М. назначено в соответствии с правилами, установленными ст. 4.1 КоАП РФ – в пределах, установленных законом, с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих его ответственность.
 
    Таким образом, жалоба не содержит оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления.
 
    Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление врио начальника отдела УФМС России по Ярославской области в г. Рыбинске Кондратьевой Е.П. от 15 апреля 2014 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Смирнова М.М. оставить без изменения, а жалобу Смирнова М.М. – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 дней.
 
    Судья: