Решение Краснодарского краевого суда от 24 июля 2014 года №12-2164/2014

 
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 июля 2014 года Дело N 12-2164/2014
 
24 июля 2014 года г.Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Шелудько В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОМВД РФ по г.Анапа по доверенности Бурлуцкого И.Е. на решение судьи Анапского городского суда Краснодарского края от 18 июня 2014 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением начальника ОГИБДД ОМВД РФ по г.Анапа Хомикова В.Н. от 21 ноября 2013 года должностное лицо общества с ограниченной ответственностью «Темп» Никитин Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, административное наказание назначено в виде штрафа в размере 15000 рублей.
Решением судьи Анапского городского суда Краснодарского края от 18 июня 2014 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель ОМВД РФ по г.Анапа по доверенности Бурлуцкий И.Е. просит решение судьи отменить, полагая его незаконным и необоснованным.
Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, выслушав пояснения представителей Никитина Ю.А. по доверенности Куматренко Р.В. и Мубаракшина Ф.И., просивших оставить решение суда без изменения, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи районного суда.
Как следует из протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении, должностное лицо ООО «Фирма «Темп» механик гаража Никитин Ю.А. допустил к перевозке 25900 литров ООН3082-9-М6, группа упаковки 3 вещество опасное для окружающей среды топливо нефтяное - мазут на транспортном средстве <...> с государственным регистрационным знаком <...>, полуприцеп цистерна с государственным регистрационным знаком <...>, принадлежащем ООО «Фирма «Темп», под управлением водителя < Ф.И.О. >
Отношения, возникающие при оказании услуг по перевозке грузов автомобильным транспортом, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».
В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ, на основании настоящего Федерального закона Правительство РФ утверждает правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а также правила перевозок грузов автомобильным транспортом.
Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 №272 утверждены Правила перевозки грузов автомобильным транспортом, которые устанавливают порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки.
В соответствии с п.3 указанных Правил, перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями А и В Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957г. (ДОПОГ).
В соответствии с Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. №1090, опасный груз - это вещества, изделия из них, отходы производственной и хозяйственной деятельности, которые в силу присущих им свойств могут при перевозке создать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей среде, повредить или уничтожить материальные ценности.
Согласно протоколу об административном правонарушении Никитина Ю.А. допустил к перевозке вещество опасное для окружающей среды на автомобиле, не имеющем свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов.
В соответствии с ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения, согласованного маршрута перевозки или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за перевозку в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии с ГОСТ 10585-99, топливо нефтяное мазут производится из продуктов переработки нефти, а также газоконденсатного сырья, то есть является продуктом химической промышленности. Мазуты применяются в качестве топлива для паровых котлов, котельных установок и промышленных печей.
Согласно ГОСТу 30333-2007 «Паспорт безопасности химической продукции. Общие требования», информация при перевозках (транспортировании) химической продукции, в том числе надлежащее отгрузочное наименование продукции и номер ООН в соответствии с рекомендациями ООН, указываются в разделе 14 паспорта безопасности химической продукции.
В материалах дела представлен паспорт безопасности химической продукции, выданный ООО «Лукойл-Волгограднефтепереработка» техническое название перевозимого вещества «Топливо нефтяное. Мазут». Торговое наименование перевозимого продукта «Топливо нефтяное. Мазут крекинговый».
Из раздела 14 паспорта безопасности химической продукции следует, что он транспортируется железнодорожным и автомобильным транспортом в нефтеналивных судах в соответствии с правилами перевозок грузов, действующими на данном виде транспорта. Также в разделе 14 Паспорта указано, что мазут ООН 3082 относится к веществам жидким, опасным для окружающей среды, класс опасности 9.
Согласно таблице А ДОПОГ-3082 Вещество жидкое, опасное для окружающей среды Н.У.К отнесено к 9-му классу опасных грузов, для его перевозки в цистернах необходимо транспортное средство AT.
Согласно главе 9.1 ДОПОГ на транспортное средство AT выдается свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов.
Согласно п. 8.1.2.2 ДОПОГ на транспортной единице, перевозящей опасные грузы должно находиться свидетельство о допуске ТС к перевозке, предусмотренное в разделе 9.1.3 ДОПОГ.
Материалами дела подтверждается то обстоятельство, что у водителя < Ф.И.О. > 17 августа 2013 года отсутствовало свидетельство о допуске ТС к перевозке опасных грузов.
Таким образом, при перевозке 17 августа 2013 года мазута ООН 3082-9-М6 требовалось наличие свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов.
Вместе с тем, Никтин Ю.А. привлечен к административной ответственности как должностное лицо, ответственное за перевозку. Однако, на момент составления протокола об административном правонарушении, Никитин Ю.А. занимал должность механика гаража ООО Фирма «Темп».
Согласно п.5.1 должностной инструкции механика гаража, утвержденной директором ООО Фирма «Темп» 01 августа 2012 года, механик отвечает за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, а также за административные правонарушения, совершенные в процессе своей деятельности.
Разделом 3 должностной инструкции механика гаража установлены его должностные обязанности, в которые в основном входит технический надзор за состоянием парка автотранспортных средств и прицепов, обеспечение исправности состояния подвижного состава, выявление причин неисправностей, их устранение, разработка графиков ремонта и обслуживания ТС, инструктаж водителей, соблюдение норм расхода топлива, обеспечение соблюдения рабочими трудовой и производственной дисциплины.
Таким образом, обязанности получения свидетельств о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов или контроль за получением данных свидетельств водителями или иными должностными лицами в обязанности Никитина Ю.А. не входят.
Более того, согласно приказу ООО Фирма «Темп» от 09.01.2013 №32-п «О назначении ответственных», ответственным за обеспечение и выполнение нормативных актов по безопасности дорожного движения, к числу которых относится получение свидетельств о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов, является начальник гаража < Ф.И.О. >
В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
На основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах судья нижестоящей инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях Никитина Ю.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КОАП РФ.
Доводы жалобы не могут быть приняты судьей в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения. При этом довод о получении в прошлом Никитиным Ю.А. свидетельств о допусках транспортных средств к перевозкам опасных грузов на основании доверенностей, выданных ООО «Фирма «Темп», не свидетельствует о наличии такой обязанности механика гаража. Довод о фальсификации доказательств дела не находит своего подтверждения и не может быть принят во внимание.
Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции
решил:
решение судьи Анапского городского суда Краснодарского края от 18 июня 2014 года оставить без изменения, жалобу представителя ОМВД РФ по г.Анапа по доверенности Бурлуцкого И.Е. - без удовлетворения.
Судья:



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка