Решение Астраханского областного суда от 10 июля 2020 года №12-216/2020

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 июля 2020 года Дело N 12-216/2020
Судья Астраханского областного суда Обносовой М.В.,
при помощнике судьи Выстроповой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "АСАД" Афанасьева А.Е. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Астрахани от 14 мая 2020 года о привлечении ООО "АСАД" к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Астрахани от 14 мая 2020 года ООО "АСАД" признан виновным в совершении административного правонарушения и назначено наказания в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.
В жалобе директор ООО "АСАД" Афанасьев А.Е. просил изменить вид наказания в виде приостановлении деятельности.
В судебное заседание не явился представитель ООО "АСАД", извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство об отложении жалобы, в связи с нахождением директора общества за пределами г. Астрахани.
Согласно статье 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Судья вправе как удовлетворить, так и отказать в удовлетворении ходатайства, в зависимости от конкретных обстоятельств дела.
3 июля 2020 года в адрес Астраханского областного суда от директора ООО "АСАД" Афанасьева А.Е. поступило ходатайство об отложении жалобы, поскольку им своевременно извещение о назначении жалобы получено не было. Судья второй инстанции данное ходатайство удовлетворил, отложил судебное заседание на 10 июля 2020 года на 10 часов 15 минут.
09 июля 2020 года вновь от директора ООО "АСАД" Афанасьева А.Е. поступило ходатайство об отложении жалобы, в связи с тем, что отсутствует в г. Астрахани и просил рассмотреть жалобу с его личным участием.
Судья полагает, что ходатайство директора ООО "АСАД" Афанасьева А.Е. о повторном отложении судебного заседания, поступившее в адрес суда, в соответствии с требованиями статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не подлежащим удовлетворению.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется " соответствии с федеральным законом.
В соответствии с пунктом 9 статьи 13.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечениях и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с пунктом 2 Правил подачи уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.03.2008 г. N 183, работодатель или заказчик работ (услуг), заключившие договор и (или) гражданско- правовой договор с иностранным гражданином и (или) лицом без гражданства, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его заключения, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности указанного иностранного гражданина и (или) лица без гражданства.
Нарушение миграционного законодательства, то есть невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности по уведомлению компетентного органа в трехдневный срок, по своему характеру считается оконченным в момент истечения этого срока. Последующее представление уведомления не влияет на объективную сторону рассматриваемого правонарушения и не освобождает лицо от ответственности.
Согласно пункту 8 статьи 13 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Судом установлено, что 11 сентября 2019 г. по <адрес> общество с ограниченной ответственностью "АСАД" не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении 11 сентября 2019 г. трудового договора с гражданином Республики Узбекистан Давлетовым С.Р., 17 сентября 1990 года рождения, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, а именно до 17 сентября 2019 г. Тем самым ООО "АСАД" нарушило требование части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2019 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" и совершило административное правонарушение, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается, актом проверки от 11 сентября 2019 г., объяснениями Давлетова С.Р., Акопяна С.Г., так и данными, содержащимися в протоколе об административном правонарушении, данными трудового договора от 18 сентября 2019 года, а также иными доказательствами, содержащимися в материалах дела.
С учетом указанных обстоятельств, судья районного суда обоснованно пришел к выводу о виновности ООО "АСАД" административного правонарушения.
Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении установлены, судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования дана им надлежащая правовая оценка, оснований для отмены оспариваемого судебного акта не имеется.
Вместе с тем, в соответствии с положениями части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Судом первой инстанции обстоятельств, отягчающих административную ответственность установлено не было.
С учетом изложенного, а также конкретных обстоятельств дела, учитывая, что прямого умысла на совершение вмененного правонарушения не установлено, полагаю возможным снизить размер назначенного административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, но не менее половины минимального размера.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Астрахани от 14 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "АСАД" изменить в части размера назначенного административного наказания, снизив размер административного штрафа до 200000 (двухсот тысяч) рублей, в остальной части настоящее постановление оставить без изменения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка