Дата принятия: 01 октября 2018г.
Номер документа: 12-216/2018
ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 октября 2018 года Дело N 12-216/2018
Судья Псковского областного суда Радов В.В.,
при секретаре Богдановой О.Е.,
рассмотрев жалобу Псковской таможни на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 24 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в отношении
ОАО "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД"), юридический адрес: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, дата государственной регистрации: <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 24 августа 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении ОАО "РЖД" прекращено за отсутствием в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения.
Псковская таможня, в жалобе в Псковский областной суд просит об отмене судебного постановления, считая его незаконным.
Выслушав представителя Псковской таможни Бахарева М.Н., поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований для отмены постановления не нахожу.
Как следует из материалов дела, 23 марта 2018 года в 20 часов 02 минуты в пограничную зону таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Посинь Псковской таможни прибыл тепловоз 2ТЭ116-1563 (АТО N10209140/230318/000063), принадлежащий ОАО "РЖД", следующий из Российской Федерации в Латвийскую Республику.
В соответствии со ст. 278 ТК ЕАЭС ОАО "РЖД" выступал декларантом при вывозе с таможенной территории ЕАЭС транспортного средства международной перевозки.
В результате таможенного осмотра секций тепловоза 2ТЭ116-1563 с применением служебной собаки установлено, что в шахте холодильной установки локомотива 2ТЭ116-1563 секции N 16871261 имеются незадекларированные товары, упакованные в черные полиэтиленовые пакеты и обмотанные скотчем. Часть пакетов была соединена между собой веревкой. В пакетах находился следующий товар:
- сигареты с фильтром, в твёрдых пачках желто-оранжевого цвета, без акцизных марок. На пачках имеется маркировка: Kiss energy, Kiss kisssuperslims, Tar: 5 mg/cig, Nicjtine:0,5 mg/cig Carbon monoxide: 5 mg/cig, 20 filter cigarettes, for duty free sales only, Made under licence and control of INNOVATION TOBACCO COMPANY LTD, Devonshire House, 60 Goswell Road, London EC1M7AD, England, RD. Пачки по 10 шт. уложены в картонные коробки (блоки) желто-оранжевого цвета с маркировкой: Kiss energy, Tar: 5mg/cig, Nicjtine:0,5 mg/cig Carbon monoxide: 5 mg/cig, 20 filter cigarettes, for duty free sales only, Made under licence and control of
INNOVATION TOBACCO COMPANY LTD, Devonshire House; 60 Goswell Road, London EC1M7AD, England. Всего 66 блоков или 660 пачек или 13200 сигарет;
- сигареты с фильтром, в твёрдых пачках желто-оранжевого цвета, без акцизных марок. На пачках имеется маркировка: Kiss energy, Kiss kisssuperslims, 20 тонких сигарет с фильтром, никотин 0,5мг/сиг., смола 5мг/сиг., СО 5мг/сиг., не для продажи в РФ, производитель: ООО "НТ", Россия, 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. 1-я Луговая, 17. Пачки по 10 шт. уложены в картонные коробки (блоки) желто-оранжевого цвета с маркировкой: Kiss energy, 200 тонких сигарет с фильтром, никотин 0,5 мг/сиг, смола 5 мг/сиг, СО 5мг/сиг., производитель: ООО "НТ" Россия, 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. 1-я Луговая, 17. Всего 96 блоков или 960 пачек или 19200 сигарет;
- сигареты с фильтром, в твёрдых пачках бело-розового цвета, без акцизных марок. На пачках имеется маркировка: Kiss romantic, Kiss kisssuperslims, 20 тонких сигарет с фильтром, никотин 0,4 мг/сиг, смола 3 мг/сиг., СО 3 мг/сиг., не для продажи в РФ, производитель: ООО "НТ", Россия, 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. 1-я Луговая, 17. Пачки по 10 шт. уложены в картонные коробки (блоки) бело-розового цвета с маркировкой: Kiss romantic, 200 тонких сигарет с фильтром, никотин 0,4 мг/сиг., смола 3 мг/сиг., СО 3 мг/сиг., производитель: ООО "НТ", Россия, 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. 1-я Луговая, 17. Всего 108 блоков или 1080 пачек 21600 сигарет;
- сигареты с фильтром, в твёрдых пачках бело-зеленого цвета, без акцизных марок. На пачках имеется маркировка: Kiss menthol, Kiss kisssuperslims, Tar: 5 mg/cig, Nicjtine: 0,5 ig/cig Carbon monoxide: 5 mg/cig, 20 filter cigarettes, for duty free sales only, Made under cence and control of INNOVATION TOBACCO COMPANY LTD, Devonshire House, 60 Goswell Road, London EC1M7AD, England. Пачки по 10 шт. уложены в картонные коробки (блоки), бело-зеленого цвета с маркировкой: Kiss energy, Tar: 5 mg/cig, Nicjtine: 0,5 mg/cig Carbon nonoxide: 5 mg/cig, 20 filter cigarettes, for duty free sales only, Made under licence and control of NNOVATION TOBACCO COMPANY LTD, Devonshire House, 60 Goswell Road, London ЕC1M7AD, England. Всего 50 блоков или 500 пачек или 10000 сигарет;
- сигареты с фильтром, в твёрдых пачках бело-зеленого цвета, с акцизными марками. На пачках имеется маркировка: Kiss menthol, Kiss kisssuperslims, 20 тонких сигарет с фильтром с ментолом, никотин 0,5 мг/сиг., смола 5 мг/сиг., СО 5 мг/сиг, не для продажи в РФ, производитель: ООО "НТ", Россия, 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. 1-я Луговая, 17. Пачки по 10 шт. уложены в картонные коробки (блоки) бело-зеленого цвета с маркировкой: Kiss menthol, 200 тонких сигарет с ментолом с фильтром, никотин 0,5 мг/сиг, смола 5 мг/сиг, СО 5 мг/сиг., производитель: ООО "НТ", Россия, 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. 1-я Луговая, 17. Всего 4 блока 40 пачек или 800 сигарет;
- сигареты с фильтром, в твёрдых пачках бело-фиолетового цвета, без акцизных марок. На пачках имеется маркировка: Kiss dream, Kiss kisssuperslims, 20 тонких сигарет с фильтром, никотин 0,5 мг/сиг, смола 5 мг/сиг, СО 5 мг/сиг, не для продажи в РФ, производитель: ООО "НТ", Россия, 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. 1-я Луговая, 17. Пачки по 10 шт. уложены в картонные коробки (блоки) бело-фиолетового цвета с маркировкой: Kiss dream, 200 тонких сигарет с фильтром, никотин 0,5 мг/сиг., смола 5 мг/сиг, СО 5 мг/сиг., производитель: ООО "НТ", Россия, 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. 1-я Луговая, 17. Всего 126 блоков или 1260 пачек или 25200 сигарет.
Всего в тепловозе перемещалось 450 блоков, или 4 500 пачек, или 90 000 сигарет.
Данный товар был задержан таможенным органом по протоколу задержания N 10209140-07/2018, и передан на ответственное хранение в ВЗТК таможенного поста ЖДПП Посинь по акту приема-передачи имущества на ответственное хранение от 23.03.2018.
Согласно экспертному заключению ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург свободная (рыночная) стоимость изъятых сигарет на рынке Российской Федерации составляет 277542,00 рублей.
Должностными лицами, проводившими досмотр вагона, владелец сигарет не установлен.
Постановлением и.о. заместителя начальника Псковской таможни от 26 апреля 2018 года по данному факту возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 200.2 УК РФ (л.д.<данные изъяты>
Одновременно в отношении ОАО "РЖД" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, за недекларирование по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию.
Разрешая дело, судья Псковского городского суда пришёл к выводу о недоказанности вины ОАО "РЖД" в совершении вменяемого административного правонарушения.
Данный вывод судьи Псковского городского суда обоснован.
Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС.
Подача таможенному органу таможенной декларации на транспортное средство международной перевозки регламентированы статьей 278 Таможенного Кодекса ЕАЭС и решением Комиссии Таможенного союза от 14.10.2010 N 422 "О форме таможенной декларации на транспортное средство и инструкции о порядке ее заполнения".
Согласно ст. 278 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску. Декларантом транспортных средств международной перевозки выступает перевозчик. Таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство. Сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, определяются Комиссией.
Согласно пункту 9 Инструкции о порядке заполнения таможенной декларации на транспортное средство, утвержденной решением Комиссией Таможенного союза от 14.10.2010 N 422 "О форме таможенной декларации на транспортное средство и инструкции о порядке ее заполнения", декларантом заполняются графы 1, 3, 4, 5, 6,7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 ТДТС. Графы ТСМП заполняются путем проставления в соответствующем поле символа "Х".
Объектом административного правонарушения, указанного в части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в связи с обязанностью лиц декларировать перемещаемые товары и транспортные средства через таможенную границу Таможенного союза.
Объективную сторону указанного правонарушения образует противоправное бездействие, выражающееся в невыполнении лицом возложенной на него в соответствии с таможенным законодательством обязанности декларировать товары.
Субъектом ответственности являются физические или юридические лица, на которые в соответствии с таможенным законодательством возложена обязанность декларировать товары.
Как следует из приведенных выше положений, недекларированием товаров является уклонение декларанта или лица, действующего от имени декларанта, от заявления таможенному органу сведений о подлежащем декларированию товаре, перемещаемом через таможенную границу ЕАЭС.
Таким образом, вопрос касается правовой оценки наличия или отсутствия у ОАО "РЖД" обязанности декларирования незаконно перемещаемых неустановленными лицами через таможенную границу ЕАЭС табачных изделий.
Следовательно, для правильного разрешения дела таможенному органу необходимо было доказать, что ОАО "РЖД" осуществляет перевозку с обнаруженными в вагоне табачными изделиями и в нарушение статьи 278 ТК ЕАЭС не задекларировало данный товар.
Таких доказательств в материалах дела не имеется.
Довод жалобы о том, что у ОАО "РЖД" имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, необоснован.
В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1).
Таким образом, назначение административного наказания за нарушение тех или иных требований и правил, возможно, лишь при наличии закрепленных в статье 2.1 КоАП РФ общих оснований привлечения к административной ответственности, предусматривающих необходимость доказывания в действиях (бездействии) физического или юридического лица признаков противоправности и виновности.
Поскольку ОАО "РЖД" не осуществляло внешнеторговую коммерческую операцию с табачными изделиями, не обладало сведениями о наличии в тепловозе табачных изделий, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС контрабандным путем, соответственно у Общества отсутствовала обязанность по их декларированию.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В этой связи вину ОАО "РЖД" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ КоАП РФ нельзя признать установленным.
При таких обстоятельствах, судья Псковского городского суда обоснованно прекратил производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием в действиях ОАО "РЖД" состава вменяемого административного правонарушения.
Несогласие заявителя с толкованием судом норм законодательства, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям и оценкой доказательств, не является основанием для отмены оспариваемого постановления.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием к отмене или изменению обжалуемого постановления, не установлено.
С учетом изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 24 августа 2018 года оставить без изменения, а жалобу Псковской таможни - без удовлетворения.
Судья Псковского областного суда подпись В.В. Радов
Копия верна:
Судья Псковского областного суда В.В. Радов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
