Решение от 21 мая 2014 года №12-216/2014

Дело № 12-216/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Новоалтайск 21 мая 2014 года
 
    Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Шторхунова М.В.,
 
    при секретаре Сехиной О.И.,
 
    с участием помощника прокурора г.Новоалтайска Белоус О.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г.Новоалтайска Алтайского края на постановление и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Новоалтайске от 27.03.2014 № 24/108, которым
 
    должностное лицо – управляющая объектом ООО «Розница-1» Лукина Е. В., АДРЕС, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Новоалтайске от 27.03.2014 № 24/108 должностное лицо – управляющая объектом ООО «Розница-1» Лукина Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Основанием для привлечения к административной ответственности послужило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    В протесте прокурор г. Новоалтайска просил указанное постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение, указав, что при привлечении Лукиной Е.В. к административной ответственности нарушены требования КоАП РФ, поскольку протоколом об административном правонарушении №24/108 от 13.03.2014 установлено нарушение должностным лицом требований Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, а именно в нарушение п. 7 Правил продажи отдельных видов товаров для проверки покупателем правильности меры и веса приобретенного товара в торговом зале на доступном месте не установлено соответствующее измерительное оборудование (контрольные весы), т.е совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.15 КоАП РФ. Вместе с тем, в вынесенном постановлении по делу об административном правонарушении № 24/108 от 27.03.2014 должностное лицо магазина «Мария-Ра» ООО «Розница -1» управляющая объектом Лукина Е.В. привлечена к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта по ст. 6.4 КоАП РФ, обстоятельства, указанные в постановлении по делу об административном правонарушении № 24/108 от 27.03.2014, не соответствуют обстоятельствам, установленным в протоколе об административном правонарушении № 24/85 от 13.03.2014. Кроме того, в нарушение п. 5 ст. 4.1 КоАП РФ Лукина Е.В. дважды привлечена за одно и то же административное правонарушение: постановлениями от 27.03.2014 №24/108 и от 27.03.2014 № 24/107.
 
    В судебном заседании помощник прокурора г.Новоалтайска Белоус О.П. настаивала на удовлетворении протеста по изложенным в нем основаниям.
 
    Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно п.п. 4-6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в частности, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения; мотивированное решение по делу.
 
    Постановлением и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Троицком, Тальменском районах от 27.03.2014 № 24/108 должностное лицо – управляющая объектом ООО «Розница-1» Лукина Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, общественных помещений, зданий сооружений и транспорта. Так, 27.01.2014 в 13 часов 50 минут при проведении плановой проверки магазина розничной торговли пищевыми продуктами «Мария-Pa» ООО «Розница-1», основным видом деятельности которого является розничная торговля пищевыми продуктами, расположенного по адресуАДРЕС, выявлено, что имеющееся моечные раковины, установленные в отделе «Гастрономия» и используемые для мытья разделочного инвентаря (нарезка сыра, колбас), присоединены к канализационной сети без воздушного разрыва нс менее 20 мм от верха приемной воронки, что является нарушением п. 3.4 СП 2.3.6.1066-01, соединение между моечными ваннами и канализационной сетью сплошное. В нарушение п. 7.8 СП 2.3.6 1066-01 стеллажи и подтоварники, на которых осуществляется хранение продуктов питания в складском помещении магазина, изготовлены из дерева, а не из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции. В нарушение п. 10.8 СП 2.3.6 1066-01 в складском помещении имеются участки на стенах с отслоившейся краской, пол с выбоинами, что свидетельствует о том, что текущий ремонт в помещениях магазина не проводится по мере необходимости.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от 13.03.2014 №24/85 (регистрационный номер дела 24/108), на основании которого вынесено вышеуказанное постановление, 27.01.2014 в 13 часов 50 минут должностным лицом магазина «Мария-Pa» ООО «Розница -1» - управляющей объектом Лукиной Е.В. нарушены требования Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, а именно, в нарушение п. 7 Правил, для проверки покупателем правильности меры и веса приобретенного товара в торговом зале на доступном месте не установлено соответствующее измерительное оборудование (контрольные весы), т.е совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.15 КоАП РФ, - нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров.
 
    Таким образом, обстоятельства совершения административного правонарушения и квалификация действий Лукиной Е.В., изложенные в протоколе об административном правонарушении № 24/85 от 13.03.2014, не соответствуют обстоятельствам и квалификации, установленным постановлением по делу об административном правонарушении № 24/108 от 27.03.2014, что нарушает право лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту.
 
    Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п.20 постановления от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
 
    Между тем, ст. 6.4 КоАП РФ и 14.15 КоАП РФ имеют разные родовые объекты посягательств, в связи с чем переквалификация правонарушения со ст. 6.4 на ст. 14.15 КоАП РФ не соответствует требованиям закона.
 
    В силу п. 5. ст. 4.1 КоАП РФ, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
 
    Как установлено судом, постановлением и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Троицком, Тальменском районах от 27.03.2014 № 24/107 должностное лицо – управляющая объектом ООО «Розница-1» Лукина Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, общественных помещений, зданий сооружений и транспорта. Так, 27.01.2014 в 13 часов 50 минут при проведении плановой проверки магазина розничной торговли пищевыми продуктами «Мария-Pa» ООО «Розница-1», основным видом деятельности которого является розничная торговля пищевыми продуктами, расположенного по адресуАДРЕС, выявлено, что имеющееся моечные раковины, установленные в отделе «Гастрономия» и используемые для мытья разделочного инвентаря (нарезка сыра, колбас), присоединены к канализационной сети без воздушного разрыва не менее 20 мм от верха приемной воронки, что является нарушением п. 3.4 СП 2.3.6.1066-01, соединение между моечными ваннами и канализационной сетью сплошное. В нарушение п. 7.8 СП 2.3.6 1066-01 стеллажи и подтоварники, на которых осуществляется хранение продуктов питания в складском помещении магазина, изготовлены из дерева, а не из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции. В нарушение п. 10.8 СП 2.3.6 1066-01 в складском помещении имеются участки на стенах с отслоившейся краской, пол с выбоинами, что свидетельствует о том, что текущий ремонт в помещениях магазина не проводится по мере необходимости.
 
    Указанные процессуальные нарушения, допущенные при вынесении постановления, судья признает существенными, влекущими отмену вынесенного постановления.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Принимая во внимание, что установленный действующим законодательством срок привлечения должностного лица – Лукиной Е.В. к административной ответственности не истек, полагаю постановление и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Троицком, Тальменском районах от 27.03.2014 № 24/108 подлежащим отмене, дело - возвращению на новое рассмотрение.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Протест прокурора г. Новоалтайска Алтайского края удовлетворить.
 
    Отменить постановление и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Троицком, Тальменском районах от 27.03.2014 № 24/108 о привлечении должностного лица – управляющей объектом ООО «Розница-1» Лукиной Е. В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Направить материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Лукиной Е.В. по ст. 6.4 КоАП РФ на новое рассмотрение.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд.
 
Судья М.В. Шторхунова