Решение от 18 июля 2013 года №12-216(1)/2013

    Дело № 12-216(1)/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    18 июля 2013 года город Энгельс
 
    Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Шапин С.А., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью управляющей компании «Звездный» Шрайбера В.С. на постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Саратовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
установил:
 
    постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ директор общества с ограниченной ответственностью управляющей компании «Звездный» (далее – ООО УК «Звездный») Шрайбер В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
 
    Статьей 7.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.
 
    Как следует из текста обжалуемого постановления, основанием для привлечения руководителя ООО УК «Звездный» к административной ответственности по статье 7.22 КоАП РФ послужил установленный государственным жилищным инспектором факт нарушения им пунктов 3.1.3 и 5.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстороя РФ № 170 от 27 сентября 2003 года. Нарушение требований указанных норм выразилось в ненадлежащем функционировании вытяжной вентиляции в ванной комнате квартиры № жилого <адрес>.
 
    В жалобе, поданной директором ООО УК «Звездный» Шрайбер В.С. в Энгельсский районный суд Саратовской области, заявитель просит состоявшееся постановление отменить, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения. Указывает, что проверка состояния вытяжной вентиляции в жилом помещении была проведена не надлежащим образом – путем прикладывания к вентиляционному отверстию листа бумаги. Не согласившись с полученными таким образом результатами, заявитель обратился к услугам специализированной организации. Согласно акту, составленному указанной организацией ДД.ММ.ГГГГ, тяга в вентиляционных проемах в квартире № жилого дома <адрес> имеется. При вынесении постановления данный акт должностным лицом жилищной инспекции не был принят во внимание.
 
    Шрайбер В.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные обстоятельствам, изложенным в жалобе.
 
    Представитель государственной жилищной инспекции Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, просил рассмотреть жалобу Шрайбера В.С. в свое отсутствие.
 
    Заслушав заявителя, рассмотрев материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
 
    Как усматривается из представленных материалов дела, ООО УК «Звездный» является управляющей компанией, отвечающей за эксплуатацию и содержание жилого фонда, в том числе и дома <адрес>, что заявителем в судебном заседании не отрицалось.
 
    Согласно акту внеплановой проверки №, составленному ДД.ММ.ГГГГ государственным жилищным инспектором, была проведена проверка состояния системы вытяжной вентиляции в ванной комнате квартиры № жилого дома <адрес>. Так в ходе проверки было установлено, что при закрытых окнах в квартире лист бумаги не удерживается на решетке вентиляционного канала. При открытом окне в кухне лист бумаги также не удерживается на решетке вентиляционного канала. Исходя из полученных результатов, должностным лицом жилищной инспекции был сделан вывод о допущенном нарушении требований пунктов 3.1.3 и 5.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстороя РФ № 170 от 27 сентября 2003 года.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО УК «Звездный» Шрайбера В.С. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 КоАП РФ, и ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление.
 
    Рассматривая настоящее дело, государственный жилищный инспектор исходил из того, что выявленные недостатки в системе вытяжной вентиляции представляют собой нарушение требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, в связи с чем привлек руководителя управляющей компании к административной ответственности.
 
    Однако в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Исходя из положений статьи 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
 
    Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются на основе исследованных доказательств.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
 
    Согласно материалам дела, факт ненадлежащего функционирования системы вытяжной вентиляции в ванной комнате квартиры № жилого дома <адрес> был установлен должностным лицом на том основании, что при открытом окне в кухне лист бумаги не удерживается на решетке вентиляционного канала. Сведений о том, что данная методика проверки системы вытяжной вентиляции предусмотрена нормативными актами, материалы дела не содержат.
 
    С составленным ДД.ММ.ГГГГ протоколом об административном правонарушении Шрайбер В.С. не согласился и обратился к услугам общества с ограниченной ответственностью «ТОР» - обладателю лицензии № на осуществление деятельности по техническому обслуживанию и ремонту систем дымоудаления и противодымной вентиляции.
 
    Согласно акту № обследования технического состояния вентиляционных каналов квартиры № жилого дома № <адрес> составленному ДД.ММ.ГГГГ указанной специализированной организацией, тяга на момент проверки имеется.
 
    Выявленное противоречие в результатах проведенной должностным лицом и специализированной организацией проверки при рассмотрении настоящего дела в жилищной инспекции не исследовалось и не устранялось. Оценки приведенному акту в обжалуемом постановлении заместителя начальника государственной жилищной инспекции Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ не дано.
 
    При таких обстоятельствах, при рассмотрении настоящего дела должностным лицом были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влечет отмену вынесенного постановления с направлением дела на новое рассмотрение, в ходе которого надлежит исполнить процессуальные требования закона.
 
    На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
решил:
 
    постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шрайбера В.С. отменить.
 
    Материалы данного дела возвратить в государственную жилищную инспекцию Саратовской области на новое рассмотрение.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента получения его копии в Саратовский областной суд.
 
    Судья: