Решение Краснодарского краевого суда от 03 июля 2017 года №12-2157/2017

 
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 03 июля 2017 года Дело N 12-2157/2017
 
03 июля 2017 года г. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Булат А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника ИП Байбарака Е.Н. - Волкова П.П. на решения судьи Белореченского районного суда от 03 апреля 2017 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Краснодарского края П.П. <...>.<...> от 16 сентября 2016 года ИП Байбарак Е.Н. привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.
Обжалуемым решением судьи Белореченского районного суда от 03 апреля 2017 года постановление старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Краснодарского края П.П. <...> от 16 сентября 2016 года о привлечении ИП Байбарак Е.Н. к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <...> рублей оставлено без изменения, жалоба ИП Байбарка Е.Н. - без удовлетворения.
Постановлением старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Краснодарского края П.П. <...> от 16 сентября 2016 года ИП Байбарак Е.Н. привлечен к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.
Обжалуемым решением судьи Белореченского районного суда от 03 апреля 2017 года постановление старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Краснодарского края П.П. <...> от 16 сентября 2016 года о привлечении ИП Байбарак Е.Н. к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей оставлено без изменения, жалоба ИП Байбарка Е.Н. - без удовлетворения.
Постановлением старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Краснодарского края П.П. <...>.<...> от 16 сентября 2016 года ИП Байбарак Е.Н. привлечен к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.
Обжалуемым решением судьи Белореченского районного суда от 03 апреля 2017 года постановление старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Краснодарского края П.П. <...> от 16 сентября 2016 года о привлечении ИП Байбарак Е.Н. к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <...> рублей оставлено без изменения, жалоба ИП Байбарка Е.Н. - без удовлетворения.
В жалобах, поданных в Краснодарский краевой суд, защитник ИП Байбарака Е.Н. - Волков П.П. просит решения и постановления административного органа отменить, производство по делу прекратить.
В возражениях на жалобу ИП Байбарака Е.Н. Белореченская межрайонная прокуратура в лице заместителя межрайонного прокурора Фефелова А.А. полагает подлежащим оставлению жалобы без удовлетворения.
В судебное заседание 03 июля 2017 года лица участвующие в деле не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, заявлений и ходатайств относительно рассмотрения жалобы не представили.
Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобах, выслушав мнение прокурора, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно статье 8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
В силу статьи 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Как следует из представленных материалов, в ходе проведения выездной проверки, проведенной Белореченской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов контролирующих органов с 1 июня 2016 года и по 8 июля 2016 года исполнения природоохранного законодательства в отношении ИП Байбарка Е.Н., осуществляющем деятельность по добыче и переработке инертных материалов (ПГС) на земельных участках с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>, <...> (<...>), выявлены нарушения требований природоохранного законодательства.
В связи с выявленными нарушениями 16 сентября 2016 года Министерством природных ресурсов Краснодарского края в лице старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды П.П. вынесены постановления о назначении административных наказаний в отношении ИП Байбарака Е.Н.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами, оцененными на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
ИП Байбарак Е.Н. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной указанными нормами КоАП РФ, поскольку не обеспечил соблюдение экологических требований и правил.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, что позволило правильно квалифицировать действия правонарушителя.
Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Доводы жалобы направлены на неверное толкование нормдействующего законодательства и опровергаются материалами дела обадминистративном правонарушении, исследованными судом прирассмотрении дела.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся судебных актов в ходе производства по делам об административных правонарушениях не установлено.
Вместе с тем в соответствии с общими правилами назначенияадминистративного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административноенаказание за совершение административного правонарушения назначается впределах, установленных законом, предусматривающим ответственность заданное административное правонарушение, в соответствии с КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1КоАП РФ).
Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
При этом в силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одногодействия (бездействия), содержащего составы административныхправонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и болеестатьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которыхподведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие(бездействие), более строгого административного наказания.
Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ».
При вынесении указанных постановлений старшим государственным инспектором Краснодарского края в области охраны окружающей среды П.П. , а также судьёй районного суда положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ учтены не были.
Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается, что все нарушения экологических требований, выявленные в ходе проверки, проведенной Белореченской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов контролирующих органов, были допущены индивидуальным предпринимателем в процессе хозяйственной деятельности.
Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам выявленных нарушений в отношении ИП Байбарака Е.Н., было подведомственно одному субъекту административной юрисдикции.
Следовательно, ИП Байбарак Е.Н., совершив в результате своей хозяйственной деятельности административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ст. 8.2, ст. 8.5 и ст. 8.41 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции, подлежал привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания, в данном случае - в соответствии с санкцией ст. 8.2 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях, судьявышестоящей инстанции -
РЕШИЛ:
Постановления старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Краснодарского края П.П. <...> от 16 сентября 2016 года, <...> от 16 сентября 2016 года, <...> от 16 сентября 2016 года в отношении ИП Байбарак Е.Н. и решения судьи Белореченского районного суда от 03 апреля 2017 года - изменить.
Назначить индивидуальному предпринимателю Байбараку Е.Н. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.2, ст. 8.5 и ст. 8.41 КоАП РФ, с учетом части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере <...>) рублей.
В остальной части состоявшиеся судебные акты и постановления старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Краснодарского края П.П. оставить без изменения, жалобы - без удовлетворения.
Судья А.В. Булат
к <...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка