Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 мая 2022 года Дело N 12-2156/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Епифановой Н.А., рассмотрев 19 мая 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 04 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении в отношении

Липина Станислава Антоновича, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 04 апреля 2022 года Липин С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 (триста тысяч) рублей.

Вина Липина С.А. установлена в повторном участии в не являющемся публичным мероприятием массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, повлекшем нарушение санитарных норм и правил при следующих обстоятельствах.

13 марта 2022 года около 14 часов 10 минут у дома 35 по Невскому проспекту в Санкт-Петербурге Липин С.А. принимал добровольное участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием, в количестве не менее 1000 человек, собравшихся с целью выражения мнения относительно проведения специальной военной операции на территории Украины, в нарушение санитарных норм и правил, а именно пп. 6.2 п. 6 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", в соответствии с которым гражданам необходимо соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, в том числе в общественном транспорте, за исключение случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, п. 4.4 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", предписывающего соблюдать всеми физическими лицами социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров. Участники данного массового одновременного пребывания, не являющегося публичным мероприятием, находились на расстоянии менее 1 метра друг от друга, чем создали угрозу распространения случаев, заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Сотрудник полиции инспектор ОООП УМВД России по Центральному району Санкт-Петербургу Д.В., осуществляющий в соответствии со статьями 2, 12 ФЗ от 07 февраля 2011 года N З-ФЗ "О полиции", обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в общественных местах, а также предотвращению и пресечению административных правонарушений, посредством громко-усиливающей аппаратуры неоднократно публично уведомил о необходимости соблюдения действующих санитарных правил всех лиц, участвующих в данном мероприятии, и потребовал прекратить данные противоправные действия.

Однако указанное законное требование Липин С.А. проигнорировал, несмотря на то, что для прекращения данных противоправных действий у участников данного мероприятия было не менее 15 минут, продолжил нарушать пп. 6.2 пункта 6 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", пункт 4.4 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Постановлением судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 26 февраля 2022 года, вступившим в законную силу 10 марта 2022 года, Липин С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

Таким образом, Липин С.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Липин С.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы указал, что не принимал участие в проводимом мероприятии, был задержан сотрудниками полиции без объяснения причины. При рассмотрении дела нарушено право на справедливое судебное разбирательство, так как в судебном заседании не принимал участие прокурор для поддержания обвинения. В судебном заседании в качестве свидетелей не допрошены сотрудники полиции, составившие процессуальные документы при производстве по делу. Назначенное административное наказание является чрезмерно суровым, так как Липин С.А. находится в тяжелом материальном положении.

Липин С.А. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в жалобе просит о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, судебное заседание проведено при данной явке с участием защитника Близнец В.И.

Защитник Близнец В.И. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями ст.ст. 26.1, 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению событие правонарушения, т.е. дата, место, время правонарушения, а также обстоятельства, входящие в предмет доказывания. Судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга указанные требования закона не выполнены.

Как следует из постановления судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 04 апреля 2022 года, в результате рассмотрения материалов дела установлена допустимость и достаточность представленных доказательств для установления события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вины Липина С.А. в его совершении.

Вместе с тем, судом не учтено, что согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу [...]*
________________
* Вероятно, ошибка оригинала. - Примечание изготовителя базы данных.       

В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из анализа приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Протокол об административном правонарушении N 006476 от 16 марта 2022 года составлен в отсутствие Липина С.А., при этом, в материалах дела отсутствуют сведения об извещении его о времени и месте составления данного процессуального документа. Обязательно о явке (л.д. 36.1) не свидетельствует о надлежащем извещении Липина С.А., так как не содержит сведений о месте, куда последний должен явиться 16 марта 2022 года в 10:00. Кроме того, в данном обязательстве не отражено, кем и когда оно отобрано у Липина С.А.

Кроме того, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о направлении Липину С.А. копии протокола об административном правонарушении N 006476 от 16 марта 2022 года.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, в связи с чем, вывод о допустимости данного документа в качестве доказательства по делу об административном правонарушении в отношении Липина С.А., является необоснованным. Оценка допущенным при составлении протокола процессуальным нарушениям судьей районного суда не дана.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторным является совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 4.6 КоАП РФ. Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствует надлежащим образом заверенная копия постановления судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 26 февраля 2022 года с отметкой о вступлении в законную силу. Представленная в материалы дела светокопия данного постановления (л.д. 28-35) надлежащим образом не заверена и не может быть использована в качестве допустимого доказательства по делу.

Однако судьей приведенные обстоятельства и нарушение, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, оставлены без внимания.

Такое разрешение дела о назначении административного наказания не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга и возвращение дела на новое рассмотрение.

В связи с тем, что данное дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в связи с выявленными процессуальными нарушениями, суд второй инстанции не исследует иные доводы жалобы, поскольку они станут предметом проверки при новом рассмотрении дела судьей районного суда.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 04 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.2.2 КоАП РФ, в отношении Липина Станислава Антоновича отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.2.2 КоАП РФ, в отношении Липина Станислава Антоновича возвратить в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья А.В. Исаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка