Решение Краснодарского краевого суда от 17 июля 2014 года №12-2152/2014

 
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 июля 2014 года Дело N 12-2152/2014
 
«17» июля 2014 года г. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Диденко И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «МеталлПласт- сервис» Яресько С.Ю. на постановление Октябрьского районного суда г. Краснодара от 02 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «МеталлПласт-сервис»,
установил:
постановлением районного суда ООО «МеталлПласт-сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 10 (десять) суток.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, директор ООО «МеталлПласт-сервис» просит постановление судьи отменить, полагая его незаконным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.
Свои доводы заявитель мотивирует тем, что представленными в материалах дела доказательствами вина юридического лица в совершении административного правонарушения не подтверждается.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда находит постановление судьи первой инстанции не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Министерство природных ресурсов по Краснодарскому краю направило в районный суд для рассмотрения материалы дела об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «МеталлПласт-сервис» (далее - общество), расположенное по адресу: <...>.
Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрено, что несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
Согласно п. п. 2 и 3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
Статьей 67 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды осуществляется производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль).
Субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны представлять сведения о лицах, ответственных за проведение производственного экологического контроля, об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также результаты производственного экологического контроля в соответствующий орган государственного надзора.
В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами. Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяют по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в соответствии с их компетенцией) юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами.
Как следует из материалов дела, в рамках осуществления соблюдения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, Министерством природных ресурсов по Краснодарскому краю вынесено распоряжение от <...> № 1.14/572 о проведении плановой проверки в отношении ООО «МеталлПласт-сервис», с целью исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, а также обеспечения экологической безопасности в части: охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами, использования и охраны водных объектов.
По результатам указанной проверки, составлен акт от <...> из которого следует, что ООО «МеталлПласт-сервис» находится на территории МО <...> располагается: по адресу <...>. 1/19, в соответствии с договором аренды недвижимости от <...> <...> нежилое помещение, площадью-350 кв. м, арендует у ОАО «Кубанское речное пароходство». На основании договора аренды недвижимости от <...> <...> нежилые помещения технического этажа - общая площадь 180, 5 кв.м., арендует у ООО «РУМБ». В соответствии с договором аренды недвижимости обязанность по вывозу мусора, коммунальные платежи и др. осуществляет арендодатель. Для освещения помещений используются люминесцентные лампы. Сведения о среднесписочной численности работников в соответствии со справкой составляет 33 человека.
В соответствии со справкой ООО «МеталлПласт-сервис» на балансе предприятия числятся 2 автомобиля: автомобиль бортовой Foton Online, автомобиль легковой Mitsubishi Outlender. Представлены договоры на ремонт и сервисное обслуживание автомобиля: договор от <...> <...> с ООО «СБСВ-КЛЮЧАВТО МИЦУБИШИ», договор от <...> № <...> с индивидуальным предпринимателем < Ф.И.О. >4, замененные запасные части остаются у исполнителя.
При проведении планового выездного контрольного мероприятия ООО «МеталлПласт-сервис» установлено, что предприятием при эксплуатации зданий, сооружений, иных объектов в процессе хозяйственной деятельности образуются и размешаются отходы производства и потребления I - V классов опасности (в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным утвержденный приказом министерства природных ресурсов России от <...> N 786): ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак (I класс опасности); аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с не слитым электролитом (II класс опасности); масла автомобильные отработанные (III класс опасности); фильтрующий элемент отработанных масляных фильтров (III класс опасности); обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел-15% и более, III класс опасности); фильтрующий элемент отработанных воздушных автомобильных фильтров (IV класс опасности); покрышки отработанные (IV класс опасности); мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный, IV класс опасности); отходы (мусор) от уборки территории (IV класс опасности); отходы полипропилена в виде пленки (V класс опасности); отходы упаковочного картона незагрязненные (V класс опасности). Класс опасности определяется расчетным или экспериментальным путем в соответствии с приказом МПР от <...> №511.
В ходе проверки установлено нарушение требований статей 14, 19, 26 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а именно: не подтвержден класс опасности опасных отходов. Паспорта на отходы I - IV класса опасности не получены. Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) не организован. Журнал учета образования и движения отходов по видам и техпроцессам на предприятии не ведется. Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами для ООО «МеталлПласт-сервис» не разработан и не согласован в министерстве природных ресурсов Краснодарского края. Не представлен отчет о выполнении плана природоохранных мероприятий за 2013 год и план природоохранных мероприятий на 2014 год.
<...> государственным инспектором Министерства природных ресурсов по Краснодарскому краю в отношении ООО «МеталлПласт-сервис» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с распоряжением о проведении плановой выездной проверки от <...> №1.14 /572; актом проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды от <...> №1.14 /572-1; протоколом об административном правонарушении от <...> №1.14 /572/3-1; отчетом об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2013 год; расчетами платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2013 - 2014 годы, и иными материалами дела подтверждается то обстоятельство, что Обществом осуществляется деятельность, в процессе которой образуются отходы потребления, в связи с чем, юридическим лицом должны предприниматься все меры, направленные на устранение негативного воздействия на окружающую среду, среду обитания человека.
Согласно п. 2.7 приказа Ростехнадзора от 15.08.2007 № 570 «Об организации по паспортизации опасных отходов» документом, подтверждающим отнесение отхода к конкретному классу опасности для окружающей природной среды, является свидетельство о классе опасности отхода для окружающей природной среды, которое выдается для каждого конкретного вида отходов.
Таким образом, суд первой инстанции законно и обоснованно пришел к выводу о том, что ООО «МеталлПласт-сервис» подлежит привлечению к административной ответственности, поскольку факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств.
Наказание назначено ООО «МеталлПласт- сервис» в пределах санкции вменяемой статьи в соответствии с требованиями главы 4 КоАП РФ.
В свою очередь, доводы жалобы суд вышестоящей инстанции находит несостоятельными, поскольку в ходе рассмотрения данного дела они не нашли своего подтверждения.
При таких обстоятельствах, постановление является правильным, законным, обоснованным и не подлежащим отмене, изменению.
Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда
решил:
постановление судьи Октябрьского районного суда <...> от <...> оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка