Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 28 апреля 2021 года №12-215/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 12-215/2021
Судья: Шешуков Д. А. Дело N
Решение
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Машкина Н. Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске ДД.ММ.ГГГГ жалобу защитника Елисеева И. А. - Тойдоровой Е. В. на постановление судьи Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ,
установил:
Постановлением судьи Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Елисеев И. А. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного ареста на срок 8 (восемь) суток.
Защитник Тойдорова Е. В., не согласившись с указанным постановлением, обратилась с жалобой в Верховный Суд Удмуртской Республики, просит постанволение отменитьуказывая на то, что: отсутствуют доказательства опубликования Елисеевым И. А. видеозаписи; не установлено, что на указанной видеозаписи гражданин является Елисеевым И. А.; суд не дал оценку возможности применения альтернативного административного наказания; в постановлении указано, что не установлено обстоятельств, предусмотренных статьей 3.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; суд не дал оценку возможности применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выслушав защитника Тойдорову Е. В., лицо, привлекаемое к административной ответственности Елисеева И. А., поддерживающих доводы жалобы, изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.
Не ограничиваясь доводами жалобы, дело проверено в полном объеме на основании статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее по тексту - Федеральный закон N 54-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона N 54-ФЗ публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.
Федеральным законом N 54-ФЗ определен порядок организации и проведения публичных мероприятий, предусматривающий ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (статья 4).
К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу пункта 1 части 4 статьи 5 вышеуказанного Федерального закона организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (часть 1 статьи 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (пункт 2 части 4 статьи 5).
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.
Одним из принципов проведения публичного мероприятия является законность, определенная пунктом 1 статьи 3 Федерального закона N 54-ФЗ как соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ под уведомлением о проведении публичного мероприятия понимается документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.
Положениями части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.
Санкция указанной нормы предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Елисеев И. А. в нарушение пункта 1 части 4 статьи 5 и части 1 статьи 10 Федерального закона N 54-ФЗ осуществил организацию несанкционированного публичного мероприятия путем предварительной агитации граждан с размещением видеоролика в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на странице социальной сети "Ютуб" <адрес> в виде публичного призыва граждан к участию ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> в публичном несанкционированном мероприятии.
Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо правонарушения (л. д. 1-4); рапортами сотрудников полиции, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет, выявлено, что на странице социальной сети "Ютуб" <адрес> ДД.ММ.ГГГГ размещена информация с призывами к участию в несанкционированных публичных мероприятиях ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> (л. д. 5, 6, 7); справками сотрудников полиции от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым при просмотре видиозаписи, опубликованной в социальной сети "Ютуб" <адрес> ДД.ММ.ГГГГ под названием "Дебошир, мракобес, немецкий землевладелец. Кто пройдет в Госдуму от Удмурской Республики", в которой содержиться информация с призывом к участию в несанкционированных публичных мероприятиях ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> - "А 31 января в 12 часов 00 минут мы выходим на <адрес>, чтобы потребовать освобождения Алексея Навального и свободы для каждого из нас. 23 января нас было много, а 31 должно быть еще больше. До встречи в воскресенье" установлен молодой человек, который произносит вышеуказанную речь как Елисеев И. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, координатор штаба А. Новального в <адрес> (л. д. 16, 17); рапортом сотрудника полиции, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ на Центральной площади города Ижевска, расположенной по адресу: <адрес>, напротив кафе "KFC", состоялось несогласованное публичное мероприятие в форме несанкционированного митинга (л. д. 11); ответом на запрос Администрации города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому уведомления о проведении публичных мероприятий группой граждан ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> в Администрацию г. Ижевска не подавались (л. д. 15); ответом на запрос Администрации Главы и Правительства Удмуртской Республики, согласно которому в адрес Администрации Главы и Правительства Удмуртской Республики не поступало уведомлений о проведении публичного мероприятия <адрес> у <адрес> (л. д. 13); видеозаписью правонарушения, зафиксированном в файле "Дебошир, мракобес, немецкий землевладелец. Кто пойдет в Госдуму от Удмуртии_.mp4", на которой на отметке времени 05:42 Елисеев И. А. объявляет: "... А ДД.ММ.ГГГГ на мы выходим на <адрес>, чтобы потребовать освобождения Алексея Навального и свободы для каждого из нас. 23 января нас было много, а 31 должно быть еще больше. До встречи в воскресенье" (л. д. 10); другими материалами дела.
Указанные доказательства соответствуют требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не противоречат действующему законодательству, и оценены судьей районного суда в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельства правонарушения, изложенные в вышеперечисленных доказательствах, описаны с учетом диспозиции части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и достаточны для квалификации действий Елисеева И. А. по данной норме закона. Оснований для признания указанных документов недопустимыми доказательствами не имеется.
Довод жалобы защитника о том, что в действиях Елисеева И. А. отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, является несостоятельным.
В статье 10 Федерального закона N 54-ФЗ прямо указано, что организатор публичного мероприятия вправе проводить предварительную агитацию и призывать граждан принять участие в готовящемся публичном мероприятии только с момента согласования места и времени проведения публичного мероприятия. Уведомлений о проведении публичных мероприятий группой граждан 30 и ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> в Администрацию г. Ижевска, Администрацию Главы и Правительства Удмуртской Республики не подавались. Поэтому Елисеев И. А. не имел законного права призывать граждан к участию ДД.ММ.ГГГГ в публичном мероприятии на Центральной площади города Ижевска.
Доводы жалобы об отсутствии на видеозаписи конкретной даты и времени публичного мероприятия не опровергают обстоятельство совершения Елисеевым И. А. административного правонарушения в указанное выше время и день.
Указание заявителем жалобы о том, что судом не установлено, что на видеозаписи гражданином является Елисеевым И. А. и не доказано, что видеозапись опубликована гражданином Елисеевым И. А. опровергается справками сотрудников полиции, согласно которым молодой человек на видеозаписи отождествлён как Елисеев И. А., который является координатором штаба А. Навального в городе Ижевске, видеозапись опубликована сообществом "Штаб Навального в Ижевске".
По существу доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении.
При этом иная оценка защитником доказательств по делу не свидетельствует о незаконности судебного акта.
Административное наказание в виде административного ареста назначено Елисееву И. А. в пределах санкции части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом личности виновного, который ранее привлекался к административной ответственности по части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также характера совершенного административного правонарушения.
Предусмотренных частью 2 статьи 3.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований (не достижение возраста восемнадцати лет, инвалид I и II групп, военнослужащий, граждананин, призванный на военные сборы, а также к имеющий специальные звания сотрудника Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, Государственной противопожарной службы и таможенных органов), исключающих возможность назначения Елисееву И. А. административного наказания в виде административного ареста судьей районного суда не установлено и не свидетельствуют о невозможности применения к последнему административного ареста. Мнение заявителя о имеющихся в постановлении судьи районного суда противоречиях основаны на субъективной трактовке действующего законодательства.
Избранный судей районного суда в отношении Елисеева И.А. вид административного наказания в виде административного ареста согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного, является соразмерным совершенному административному правонарушению.
Характер совершенного административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объектом посягательства которого является общественный порядок и общественная безопасность, необходимость соблюдения и охраны которых вытекает из обязанности граждан и их объединений соблюдать положения Конституции Российской Федерации, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в данной сфере.
При этом исключительные обстоятельства, которые позволили бы признать совершенное Елисеевым И. А. правонарушение малозначительным и применить статью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу отсутствуют.
При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу защитника Елисеева И. А. - Тойдоровой Е. В. - без удовлетворения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, через суд вынесший постановление.
Судья Н. Ф. Машкина
Копия верна: судья Н. Ф. Машкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка