Дата принятия: 20 февраля 2018г.
Номер документа: 12-215/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 20 февраля 2018 года Дело N 12-215/2018
Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Т. К. на постановление Люберецкого городского суда Московской области от 12 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Т. К.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Люберецкого городского суда Московской области от 12 января 2018 года Т. К., <данные изъяты> года рождения, уроженец и гражданин <данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Не согласившись с вынесенным постановлением суда, Т. К. его обжаловал, просил отменить, указывая на отсутствие в его действиях события и состава административного правонарушения, сослался наличие жены и ребенка, которые являются гражданами РФ, а также, на допущенные по делу нарушения норм процессуального права.
В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, Т. К. в судебное заседание Московского областного суда не явился, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции находит постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований по следующим основаниям.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч.3 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Согласно ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Признавая Т. К. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, суд указал в постановлении, что <данные изъяты> в 16 часов 35 минут в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <данные изъяты>, был выявлен иностранный гражданин Р.Кот-д'Ивуар Т. К., который прибыл на территорию Российской Федерации <данные изъяты> в порядке получения визы, где временно пребывал до окончания законного срока, однако по истечении указанного времени, не имея законных оснований для дальнейшего нахождения на территории РФ в нарушении требований ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 N115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ", с <данные изъяты> уклонился от выезда из Российской Федерации, тем самым нарушил режим пребывания иностранных граждан.
При этом, суд первой инстанции в установочной и описательно-мотивировочной части постановления усмотрел в действиях иностранного гражданина признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Органом административной юрисдикции действия Т. К. квалифицированы по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.
При рассмотрении дела судом допущены существенные процессуальные нарушения, поскольку в описательно-мотивировочной части постановления, несмотря на то, что органом административной юрисдикции в вину Т. К. вменялось совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, суд пришел к выводу о квалификации его действий по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а в резолютивной части квалифицировал их по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.
Установление обстоятельств дела в части объективной стороны правонарушения, является существенным обстоятельством, без установления которого невозможно сделать вывод о виновности лица в совершении вмененного правонарушения.
Суд второй инстанции приходит к выводу об отмене вынесенного по делу об административном правонарушении постановления, поскольку в нем имеются существенные противоречия, касающиеся квалификации действий Т. К..
Указанные существенные нарушения требований КоАП РФ не позволили суду первой инстанции всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении нельзя признать законным и обоснованным.
При таких обстоятельствах, постановление по делу подлежит отмене, а с учетом того, что суд второй инстанции лишен возможности устранить указанные нарушения на данной стадии судебного производства и сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ не истекли, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором суду следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, и на основании имеющихся и вновь полученных доказательств, постановить по делу законное и обоснованное решение.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Люберецкого городского суда Московской области от 12 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Т. К. - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья подпись О.В. Комарова
Копия верна.
Судья: секретарь:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
